Организация инженерной системы защиты объектов

Организация систем защиты - это комплекс организационных и технических мероприятий направленных на обнаружение, отражение и ликвидацию различных видов угроз объекту.
Прежде чем переходить к изложению основного материала во избежание различных толкований необходимо на основании действующих нормативов определить основные термины, используемые в различных системах безопасности.

Комплекс охранно-пожарной сигнализации – это совокупность совместно действующих технических средств охранной, пожарной и/или охранно-пожарной си­гнализации, установленных на охраняемом объекте и объединенных системой ин­женерных сетей и коммуникаций.
Охранная сигнализация - получение, обработка, передача и представление в заданном виде при помощи технических средств потребителям информации о про­никновении на охраняемые объекты.
Охранно-пожарная сигнализация - получение, обработка, передача и пред­ставление в заданном виде при помощи технических средств потребителям ин­формации о проникновении на охраняе­мые объекты и о пожаре на них.
Охраняемый объект - объект, ох­раняемый подразделением охраны и оборудованный действующими техни­ческими средствами охранной, пожар­ной и/или охранно-пожарной сигнали­зации.
Охраняемая зона - часть охраня­емого объекта, контролируемая одним шлейфом охранной сигнализации (для комплексов охранной сигнализации), одним шлейфом пожарной сигнализа­ции (для установок пожарной сигнали­зации), одним шлейфом охранно-по­жарной сигнализации (для комплексов охранно-пожарной сигнализации).
Пульт централизованного на­блюдения - самостоятельное техниче­ское средство (совокупность технических средств) или составная часть системы передачи изве­щений, установленная в пункте централизованной охраны для приема от оконечных устройств или ретрансляторов извещений о проникновении на охраняемые объекты и/или пожаре на них, служебных и контрольно-диагностических извещений, обработки, отображения, реги­страции полученной информа­ции и представления ее в задан­ном виде для дальнейшей обработки, а также {при наличии обратного канала) для пе­редачи через пультовое оконечное устройство на ретранслятор) и объектовые око­нечные устройства команд управления.
Шлейф охранной (пожарной, охранно-пожарной) сигнализации - элек­трическая цепь, соединяющая выходные цепи охранных (пожарных, охранно-пожар­ных) извещателей, включающая в себя вспомогательные (выносные) элементы (дио­ды, резисторы и т.п.) и соединительные провода и предназначенная для выдачи на приемно-контрольный прибор извещений о проникновении (попытке проникнове­ния) пожаре и неисправности, а в некоторых случаях и для подачи электропитания на извещатели.
Автоматическая система тревожной сигнализации - Система тревожной сигнализации (система охранной, охранно-пожарной сигнализации) обеспечиваю­щая автоматический переход из нормального состояния в отключенное и обратно под управлением ответственного лица и\или владельца без обращения к другим си­стемам, например, к системе связи.
Защита от попыток несанкционированного доступа - применение элек­трических или механических средств для предупреждения несанкционированного доступа в систему или ее часть.
Защищенность объекта - совокупность организационно-технических меро­приятий, направленных на обеспечение охраны объекта (зоны объекта).
Инженерно-техническая укрепленность охраняемого объекта - совокупность мероприятий, направленных на усиление конструктивных элементов зданий и поме­щений, а также ограждений объекта для предотвращения проникновения в охраняе­мую зону.
Категория охраняемого объекта - комплексная оценка состояния объекта, учитывающая его экономическую или иную (например, культурную) значимость в за­висимости от характера и концентрации сосредоточенных ценностей, последствий от возможного преступного посягательства на них, сложности обеспечения требуе­мой надежности охраны.
Ложная тревога - извещение о тревоге, формируемое в результате ошибок вызванных следующими причинами:
- случайным нажатием ручного вызывного устройства (кнопки тревоги); реагированием автоматического устройства на состояние, которое оно не должно обнаруживать;
- дефектом или отказом элементов системы; ошибочными действиями оператора (пользователя).
Многорубежный комплекс охранной сигнализации - совокупность двух и более рубежей охранной сигнализации, в каждом из которых применяются техниче­ские средства охранной сигнализации, основанные на разных физических принципах действия.
Нарушитель - лицо, пытающееся проникнуть или проникшее в помещение (на территорию), защищенное системой охранной или охранно-пожарной сигнализации без разрешения ответственного лица, пользователя, владельца.
Охраняемая зона - часть здания и/или территории (объекта), в которой может (должна) быть обнаружена опасность с помощью системы тревожной сигнализации.
Пункт централизованной охраны - диспетчерский пункт для централизован­ной охраны ряда рассредоточенных объектов от проникновения нарушителя и пожара с использованием систем пе­редачи извещений о проникновении и пожаре.
Рубеж охранной сигнализации - совокупность совместно действующих технических средств охранной сигнали­зации, последовательно объединенных электрической цепью, позволяющей вы­дать извещение о проникновении (по­пытке проникновения) в охраняемую зо­ну (зоны) независимо от других техниче­ских средств, не входящих в данную цепь.
Система охранной сигнализа­ции - 1) совокупность совместно дей­ствующих технических средств обнару­жения проникновения (попытки проник­новения) на охраняемый объект сбора, обработки, передачи и представления в заданном виде потребителю информа­ции о проникновении (попытке проник­новения) и другой информации;
2) совокупность совместно действующих технических средств для обнаружения появления признаков нарушителя на охраняемом объекте, передачи, сбора, обра­ботки и представления информации в заданном виде.
Система охранно-пожарной сигнализации - совокупность совместно дей­ствующих технических средств для обнаружения появления признаков нарушителя на охраняемых объектах и/или пожара на них, передачи, сбора, обработки и пред­ставления информации в заданном виде.
Состояние тревоги - состояние системы тревожной сигнализации или ее час­ти, являющееся результатом реагирования системы на наличие опасности, при кото­ром она выдает извещение о тревоге.
Состояние контроля - состояние системы тревожной сигнализации, при кото­ром обеспечивается проверка ее функционирования.
Степень риска - вероятностная величина, характеризующая возможность не­выполнения системой или комплексом своей целевой задачи (обнаружение проник­новения или попытки проникновения на охраняемый объект) с учетом влияния опас­ных внутренних и внешних воздействий на функционирующие систему или комплекс.
Тактика охраны объекта - выбор вида охраны, методов и средств его реали­зации.
Техническое средство охранной сигнализации - конструктивно закончен­ное, выполняющее самостоятельные функции (аппаратно-программное) устройство, входящее в состав системы, комплекса охранной сигнализации.
Тревога - предупреждение о наличии опасности либо угрозы для жизни, иму­щества или окружающей среды.
Уровень риска - показатель, характеризующий величину опасности для людей и имущества в окружающей их среде.
Уровень защиты - показатель, характеризующий результат влияния техничес­ких и организационных мер, предпринимаемых для обеспечения безопасности и со­хранности людей и имущества.
Уровень безопасности - показатель, характеризующий превышение уровнем защиты уровня риска.
Устройство защиты от несанкционированного до­ступа - устройство предназна­ченное для обнаружения не­санкционированного доступа к элементу или составной части системы тревожной сигнализа­ции.
Шлейф охранной сигна­лизации - электрическая цепь, соединяющая выходные цепи охранных извещателей, включа­ющая в себя вспомогательные элементы и соединительные провода и предназначен­ная для передачи на приемно-контрольный прибор из­вещений о проникновении и неисправности, а в неко­торых случаях и для подачи электропитания на охран­ные извещатели.
Инженерно-технические мероприятия по усилению охраны - охранное телевидение и осве­щение, постовая сигнализация и связь, места и обору­дование для контроля прохода и досмотра, контроль­но-следовые полосы, ограждения, запрещающие, предупреждающие, указательные и разграничитель­ные знаки и т.п.
Инженерно-техническая укрепленность - совокупность мероприятий, на­правленных на усиление конструктивных элементов зданий и помещений, а также ог­раждений объектов для предотвращения проникновения в охраняемую зону.
Рубеж охранной сигнализации - совокупность технических средств охран­ной сигнализации, позволяющих выдавать извещения о проникновении на отдельный номер приемно-контрольного прибора или пульта централизованного наблюдения, размещаемых в пунктах централизованной охраны или дежурных частях, независимо от наличия других рубежей охраны на объекте.
Тревожная сигнализация - совокупность технических средств, позволяющая выдавать сигналы тревоги в дежурные части ОВД при разбойном нападении на объ­ект в период его работы или при визуальном обнаружении нарушений системы охра­ны объекта.
Вероятность ложного срабатывания - математическая величина возможно­сти срабатывания при отсутствии пожара на охраняемом объекте, проникновении (попытке проникновения) нарушителя или неисправности технических средств.
Извещение - сообщение, несущее информацию о проникновении (попытке проникновения, физическом воздействии, превышающем нормированный уровень на зону обнаружения извещателя или его чувствительный элемент) на охраняемом объекте и передаваемое с помощью электромагнитных, электрических, световых и/или звуковых сигналов.
Ложные тревоги -
1) выдача тревожного сообщения о пожаре, проникновении или неисправности без наличия пожара на объекте, проникновения (попытки проникновения), неисправности технического средства;
2) извещение о тревоге, формируемое в результате ошибки, вызванной следующими причинами:
- случайным нажатием ручного вызывного устройства (кнопки); реагированием автоматического устройства на состояние, которое оно не должно обнаруживать;
- дефектом или отказом элементов системы;
- ошибочными действия­ми оператора (пользователя).
Ложное срабатывание тех­нического средства - измене­ние, вызванное техническим средством при отсутствии кон­тролируемых изменений со­стояния охраняемого объекта или технического средства. Помехозащищенность -числовое значение основного параметра источника помехи, до достижения которого техническое средство охранной, пожарной или охранно-пожарной сигнализации не должно выдавать ложное срабатывание.
Средний период ложных срабатываний - нижняя граница статистической оцен­ки среднего периода следования одиночных ложных срабатываний технического средства в стандартных условиях испытаний, установленных в стандартах или техни­ческих условиях.
Автоматический пожарный извещатель - пожарный извещатель, реагиру­ющий на факторы, сопутствующие пожару.
Дымовой пожарный извещатель - автоматический пожарный извещатель, реагирующий на аэрозольные продукты горения.
Пожарный извещатель - устройство для формирования сигнала о пожаре.
Пожарный оповещатель - устройство для массового оповещения людей о пожаре.
Ручной пожарный извещатель - пожарный извещатель с ручным способом приведения в действие.
Тепловой пожарный извещатель - автоматический пожарный извещатель, реагирующий на определенное значение температуры и/или скорости ее нараста­ния.
Установка пожаротушения - совокупность стационарных технических средств для тушения пожара за счет выпуска огнетушащего состава.
Установка пожарной сигнализации - совокупность технических средств, ус­тановленных на защищаемом объекте, для обнаружения пожара, обработки, пред­ставления в заданном виде извещения о пожаре на этом объекте, специальной ин­формации и/или выдачи команд на включение автоматических установок пожароту­шения и технические устройств.

Общие положения

Для осуществления действенного управления, предотвращения материальных потерь от несанкционированных действий злоумышленников необходимо выполне­ние требований, изложенных в концепции организации безопасности конкретного объекта.
Концепция безопасности - система взглядов по обеспечению безопасности объекта от прогнозируемых угроз.

Одной из главных задач руководителей предприятий является обеспечение ста­бильной деятельности своих производственных объектов. Стабильная работа любо­го предприятия невозможна без надежной защиты от действий, убытки от которых могут быть весьма существенны. При организации и обеспечении защиты предпри­ятий следует учитывать комплексный характер организационно-технических меро­приятий по обеспечению безопасности. Если в системе безопасности хотя бы один из компонентов будет иметь изъяны, остальные ее составляющие не смогут в нужный момент противостоять угрозам, даже в случае значительного усиления их защитных свойств.

Безопасность объекта физическая - состояние защищенности жизненно-важных интересов (объекта) от угроз, источниками которых являются умышленные противоправные (несанкционированные) действия физических лиц (нарушите­лей).

Защита каждого объекта, а также подходы к ее реализации строго индивидуаль­ны. Пути построения защиты в значительной мере зависят от того, в каком состоянии находится объект: в стадии проектирования, строительства или эксплуатации, какие площади он занимает, какие материальные ценности там сосредоточены и т.п. вопро­сы. Этапы работ по оснащению объектов системами безопасности приведены в При­ложении 1. Целесообразнее всего закладывать основы защиты на этапе проектиро­вания, с учетом всех характерных для объекта особенностей. К сожалению, прихо­дится констатировать, что об этом вспоминают тогда, когда на объекте уже законче­ны отделочные работы и в связи с этим Заказчик выдвигает дополнительные требо­вания, которые, как правило, ведут к удоро­жанию работ
Организация сис­темы защиты - это ком­плекс организацион­ных и технических ме­роприятий направлен­ных на обнаружение, отражение и ликвида­цию различных видов угроз объекту.

Система защи­ты (СЗ) представляет собой совокупность организационно - правовых и инженерно-технических ре­шений, направленных на защиту интересов и ресурсов предприятия (объекта) от уг­роз, источниками которых являются злоумышленные действия нарушителей.
Оптимальная система защиты позволяет сократить расходы на содержание штата службы безопасности и, в тоже время, повысить эффективность обеспечения безопасности объекта в целом. При использовании такой системы нет необходимо­сти в организации постоянной постовой службы по периметру объекта; вместо этого создаются дежурные тревожные группы, которые предпринимают немедленные дей­ствия по нейтрализации нарушителей после получения сигнала тревоги на централь­ном пульте управления или на посту охраны. Информация о факте нарушения доку­ментируется в компьютерной базе данных с фиксацией времени и зоны нарушения. В разработанной таким образом системе влияние человеческого фактора сво­дится до минимума и достигается высокая эффективность защиты объекта при минимальном количестве личного состава сил охраны.

Эффективность системы защиты - вероятность выполнения системой сво­ей основной целевой функции по обеспечению защиты объекта от угроз, источника­ми которых являются умышленные противоправные (несанкционированные) дей­ствия физических лиц (нарушителей).
Учитывая сложность решаемых задач, исходя из принципов рационального и эффективного использования денежных средств, создание системы защиты должно базироваться на:
- разумной достаточности мер;
- четкой правовой основе;
- организованной службе физической охраны;
- оптимальном составе технических средств защиты.
Реализация этих принципов требует комплексного подхода при проектировании и внедрении системы безопасности объектов.

Основными задачами СЗ являются: обнаружение, отражение и ликвидация угроз.

К средствам обнаружения и отражения относятся, как правило, технические системы, т.е. системы охранно-пожарной сигнализации, телевизионного наблюде­ния, а также инженерно-технические средства в виде ограждения объекта, усилен­ных дверей и стен, т.е. средств преграждающих и отражающих несанкционированное проникновение на территорию и в помещения.

К средствам ликвидации угроз относится служба физической охраны объекта (служба безопасности), в задачи которой входит задержание и обезвреживание зло­умышленника. Аналогичные функции решают некоторые технические средства (сис­тема автоматического пожаротушения, система автоматического блокирования от­дельных зон и т.п.)

При оценке уровня безопасности объекта и последующим созданием системы защиты необходимо предварительно провести анализ возможных угроз, оценить ве­роятность их появления, а затем выбрать адекватные средства и методы защиты. Ка­тегории объектов, их состав и системы, рекомендуемые для их защиты, приведены в Приложении 2.

При определении экономической эффективности систем технической безопас­ности следует рассматривать соотношение стоимости возможного предотвращае­мого ущерба (от пожара, кражи и т.п.) к прямым затратам на их внедрение и эксплуа­тационно-техническое обслуживание. Даже самое простое сравнение ущерба от кражи и от пожара показывает, что кроме чисто материального ущерба при пожаре возможна еще и гибель людей. Кроме того, значительные средства затрачиваются впоследствии на восстановление строительной части объектов. Величина ущерба складывается из:
- стоимости, направленной на возмещение последствий события (компенса­ция);
- стоимости похищенного или уничтоженного пожаром имущества, ремонт объекта и т.п.);
- стоимости дополнительных временных расходов (восстановление работос­пособности участка, которому нанесен ущерб);
- относительной стоимости, определенной убытками из-за случившегося хище­ния или пожара (простоя оборудования, штрафами за срыв сроков поставки и т.п.);
- размера затрат и рабочего времени, потраченных на расследование проис­шествий.

Перечисленные виды стоимости образуют так называемую "группу риска". Раз­ница между возможными потерями и прямыми затратами составит условную при­быль по конкретной системе. Величина этой условной прибыли определяет величину капиталовложений в оборудование объекта техническими средствами, различных систем безопасности.

При возникновении сомнений в выборе аппаратуры надо ответить на вопросы:
- какие причины лежат в основе данного требования;
- каких проблем можно избежать, выполнив это требование;
- почему выполнение данного требования принесет положительный эффект;
- кто будет отвечать за выполнение данного требования.

Приложение 1
Этапы оснащения объекта системами безопасности

Работы по оснащению объекта системами безопасности проводятся поэтапно и в соответствии с утвержденными руководством заказчика концепцией, техническим заданием и выполненной, на его основании, проектно-сметной документацией.

1 этап. Предпроектная работа

1. Обследование и изучение особенностей деятельности объекта с точки зрения его безопасности (особенности функционирования, его местонахождение, уровень криминогенной обстановки, рельеф местности, климатические условия, окружающая обстановка, наличие системы безопасности, характеристика системы электроснабжения, помеховая обстановка и т.п.).

2. Аналитическая работа:
- оценка угроз;
- распределение по степени важности отдельных зон и направлений;
- выбор схемы взаимодействия технических средств защиты и личного состава охраны.

3. Разработка технико-экономического обоснования (технико-экономических предложений, технического задания на проектирование и т.п.):
- разработка структурной схемы комплекса;
- выбор номенклатуры, количества аппаратуры, вспомогательного оборудо­вания;
- выбор типов кабелей, способов их прокладки;
- укрупненные сметные расчеты затрат (проектирование, согласование, приобретение аппаратуры, монтаж, наладка).

2 этап. Рабочее проектирование

Разработка комплекта рабочей проектно-сметной документации.

З этап. Оснащение объекта

1. Приобретение аппаратуры, кабельной продукции, коммутационных изде­лий, монтажных материалов (при необходимости - изготовление нестандартного оборудования) и т.п.
2. Комплектование и поставка на объект.
3. Строительная подготовка объекта (устройство закладных элементов, деталей, строительно-планировочные работы и т.п.).
4. Установка и монтаж аппаратуры, оборудования, соединительных кабелей, кроссового оборудования, заземления и т.п.
5. Наладка аппаратуры, комплексная проверка и запуск.
6. Рабочий прогон смонтированного оборудования и предъявление к сдаче.
7. Выпуск исполнительской документации.
8. Сдача-приемка в эксплуатацию.

4 этап. Подготовка персонала

1. Подготовка внутриобъектовой нормативной документации.
2. Подбор кадров, формирование служб.
3. Обучение обслуживающего персонала правилам эксплуатации систем комплекса.
4. Разработка вводных задач, практических мер и сценариев действий личного состава службы безопасности и сотрудников охраны к действиям при штатных и не­штатных ситуациях.

5 этап. Эксплуатация комплекса

1. Техническая и оперативная эксплуатация комплекса.
2. Проведение плановых регламентных работ, технического обслуживания в соответствии с требованиями эксплуатационной документации на аппаратуру.
3. Проведение плановой оперативно-технической учебы и практических занятий с личным составом по разработанным сценариям действий.

Примечания.

1. В приведенном алгоритме не учтены специфические этапы сметно-договорных работ (заключение договоров, порядок финансирования и т.п.).
2. Для сокращения сроков выполнения работ отдельные этапы могут быть совмещены (например, рабочее проектирование и приобретение устанавливаемого комплекта оборудования, оснащение и подготовка к эксплуатации и т.п.).
3. Подбор кадров и формирование служб (на 4 этапе) может проводиться заранее.

Приложение 2

Категории объектов, их состав и системы, рекомендуемые

Периметральное ограждение объекта: - ограждение - ворота - КПП	СОС - Система охранной сигнализации СТН - Система телевизионного наблюдения СОО - Система охранного освещения С С - Система связи СЭП - Система энергопитания СИТЗ - Система инженерной защиты СКНС - Система контроля несения службы СКП - Система контроля прохода на территорию СФНА - Система фиксации номеров автомашин СРП - Система резервного питания
Территория объекта: - склады - площадки хранения материальных ценностей - автостоянки - административные здания	СТН - Система телевизионного наблюдения СОО - Система охранного освещения СОС - Система охранной сигнализации СКНС - Система контроля несения службы СРП - Система резервного питания
Объекты: - производственные здания - административно-хозяйственные здания - гаражи	СОС - Система охранной сигнализации СПС и СОП - Система пожарной сигнализации и оповещения о пожаре СТН - Система телевизионного наблюдения САПТ- Система пожаротушения СРП - Система резервного питания СКУД - Система контроля и управления доступом САО - Система аварийного освещения СИТЗ - Система инженерной защиты

Анализ уязвимости объекта и оценка угроз

Уязвимость (объекта) - степень несоответствия принятых мер защиты (объек­та) прогнозируемым угрозам или заданным требованиям безопасности.
Общая стратегия предотвращения краж и поджогов в магазинах и офисах долж­на рассматривать ситуации, когда помещения открыты для работы и когда они закры­ты.
Основными направлениями в стратегии должны стать следующие:

• ограничение, насколько это возможно, числа наружных дверей, доступных окон и других путей возможного проникновения на объект;
• обеспечение, если это возможно таких условий, при которых потенциальный поджигатель не мог бы проникнуть на объект незамеченным;
• обеспечение освещения, достаточного для наблюдения за действиями нару­шителя;
• установка и поддержание в рабочем состоянии запирающих устройств на на­ружных дверях, окнах и других возможных путях проникновения;
• контроль за доступом посетителей в помещения, не предназначенные для по­сещения клиентов в течение рабочего дня;
• планирование внутреннего расположения помещений таким образом, чтобы минимизировать потери от краж;
• увеличение, при необходимости, численности охраны;
• принятие мер к ограничению возможности возникновения пожара с внешней стороны объекта.

Чаще всего простой ответ на управленческие аспекты безопасности отсутству­ет, хотя желательно утвердить основные принципы, которым должны следовать ме­неджеры, охрана, сотрудники объекта.
При предварительной проработке вопросов основное внимание следует уделить:
• степени зависимости безопасности от архитектурно-планировочных решений объекта;
• влиянию места расположения на меры безопасности, учитывающему изолиро­ванность зданий (если это сельская местность), виды преступлений, совершаемые в данном районе (если здание находится в городе) или другие особенности (если зда­ние находится в пригороде);
• существующему или потенциальному уровню и характеру преступности в дан­ном месте (например, кражи со взломом, просто кражи, ДТП, вандализм и т.д.);
• близости к местам большого скопления народа (стадионы, дискотеки, пансио­наты, гостиницы и др.);
• степени зависимости безопасности от природных и погодных условий, време­ни года, или сезонных факторов, например, потоков туристов;
• возможности использования природных факторов защиты, например, рек, во­дохранилищ, гор и др.;
• преимуществам, которые имеют место, где постоянно присутствуют люди (мили­ция, скорая помощь, пожарные), либо искусственные препятствия в виде решеток, ог­рад и т.п. сооружений;
• организации уличного освещения;
• фактору видимости, т.е. расстоянию, с которого видно соседний объект.

Кроме вышеперечисленных факторов, необходимо учитывать возможное несанк­ционированное проникновение использующих средства обслуживания, например, гру­зовые лифты, места хранения подсобных материалов, вентиляционные люки, мусоро­проводы и др. При приеме посетителей необходимо создавать специальные зоны, где они могут получить необходимую информацию Операционные стойки должны обеспе­чивать персоналу обзор этих зон.

Рассмотрение функций и конструкций дверей, окон, запоров - это совершенно самостоятельный раздел, напрямую связанный с технической безопасностью объек­тов, строительными и эстетическими требованиями, которые очень часто бывают взаимно исключающими.

Потолочные и коммуникационные пустоты также могут быть использованы в преступных целях, поэтому эти площади необходимо обеспечить защитой в той или иной форме. Это может быть физическая защита, препятствующая проходу, или си­стема сигнализации, обнаруживающая проникновение.

Цели и задачи анализа

Проведение специалистами систематического анализа уязвимости объекта и существующей системы обеспечения его безопасности является одной из главных задач службы безопасности.
Целями и задачами проведения такого анализа являются:
• определение приоритетных объектов защиты, т.е. наиболее вероятных целей посягательства преступников;
• рассмотрение вариантов возможных угроз и моделей их реализации;
• оценка возможного ущерба;
• оценка уязвимости объекта и уровня надежности системы безопасности;
• разработка мероприятий по усилению безопасности объекта;
• учет изменений, произошедших в планировке и хозяйственной деятельности. Результаты анализа по указанным направлениям оформляются документально.

Количество экземпляров и гриф конфиденциальности определяется исполнителем. К ознакомлению с материалами анализа допускается только ограниченный круг лиц (по существующей на предприятии разрешительной системе).

Оценка угроз

Для различных предприятий, в зависимости от особенностей профиля деятель­ности, существует различный набор ресурсов и соответствующие им прогнозируе­мые угрозы безопасности. Важными для жизнедеятельности ресурсами, а, следова­тельно, объектами защиты являются:
• люди (персонал предприятия);
• имущество;
• важное или дефицитное технологическое оборудование;
• секретная или конфиденциальная документация;<
• материальные и финансовые ценности;
• готовая продукция;
• интеллектуальная собственность (ноу-хау);
• средства вычислительной техники <СВТ);
• конфиденциальная информация на материальных носителях, а также циркули­рующая во внутренних коммуникационных каналах связи и информации, в кабинетах руководства предприятия, на совещаниях и заседаниях;<
• финансово-экономические ресурсы, обеспечивающие эффективное и устойчи­вое развитие предприятия (капитал, коммерческие интересы, бизнес-планы, кадро­вая статистика, договорные документы и обязательства и т.п.).

Основными угрозами, которые могут привести к значительному урону, являют­ся:
- чрезвычайная ситуация (пожар, разрушение, затопление, авария);
- хищение опасных веществ и т.п.;
- хищение или порча имущества;

- несанкционированный съем конфиденциальной информации из защищаемых помещений;
- утечка информации по техническим каналам;
- ухудшение эффективности функционирования средств ТСО.
Реализация перечисленных угроз может привести:
- к созданию угрозы для жизни и здоровья людей;
- к катастрофическим последствиям для окружающей среды и населения;
- к большому материальному ущербу;
- к разглашению конфиденциальной информации или сведений, содержащих коммерческую тайну;
<- к банкротству предприятия.

В современных условиях несанкционированные действия физических лиц могут привести к возникновению большинства прогнозируемых угроз.
На этапе анализа угроз совместно со службой безопасности предприятия при предварительном обследовании объекта формируется модель вероятных исполни­телей угроз (нарушителей), т.е. их количественные и качественные характеристики (оснащенность, тактика действий и т.п.) с учетом местных особенностей каждого предприятия.

Оценка возможных угроз производится по следующим направлениям (в приори­тетной последовательности):
- безопасность персонала и посетителей;
- сохранность материальных ценностей, имущества и оборудования;
- безопасность информации, сохранность тайны.
Такая последовательность соответствует современным мировым нормам без­опасности.

Определение приоритетов в расстановке акцентов в перечисленных направлениях зависит от специфики объекта, наличия и соотношения предметов защиты, а также кон­кретных оперативных задач, поставленных службой безопасности. Объективность в оценке угроз достигается за счет:
- анализа статистических данных о происшествиях и подсчета ущерба по каждо­му виду угроз;
- оценки оперативной обстановки на объекте и вокруг него;
- анализа угроз по аналогичным объектам.

Приоритеты видов угроз распределяются следующим образом:
- пожары, аварии и терроризм, стихийные бедствия;
- кражи материальных ценностей;
- кражи интеллектуальных ценностей;
- халатность.

Несмотря на существенное различие в характере угроз, создание защиты от каждой из них должно идти в комплексе с общей концепцией безопасности.
Первым шагом на пути обеспечения безопасности является осознание объема риска и его оценки. Для получения такой оценки надо представить различные вари­анты действий злоумышленника. Исходя из этих оценок, и принимаются соответству­ющие меры по обеспечению безопасности.

На профессиональном языке слово «риск» означает возможность нежелатель­ного отклонения от требуемой (нормальной) ситуации, которое может быть вызвано злоумышленником. Для оценки полного объема риска и подготовки рекомендаций по обеспечению безопасности объект должен быть тщательно обследован. Необходимо помнить, что чем выше стоимость имущества или информационных средств, которые могут подвергнуться нападению, тем выше стоимость предпринимаемых мер защи­ты.

Меры по обеспечению безопасности неизбежно связаны с экономическими и практическими ограничениями, которые не поддаются точному определению. Поэтому предел ответственности в значительной степени зависит от юридической концепции того, что является обоснованным в тех или иных обстоятельствах. Основ­ной задачей в охране объектов является сдерживание, а оружием - время. Необходи­мо обратить внимание на два аспекта оперативной деятельности: активный, принад­лежащий человеку, и пассивный, относящийся к техническим средствам. Время, вы­игранное технической системой обнаружения нарушителя, должно обеспечивать наряду охраны возможность своевременного прибытия на место происшествия.

Обеспечение безопасности объектов является комплексной проблемой, свя­занной с решением ряда частных, но взаимосвязанных задач. Наиболее очевидные из них - вопросы инженерной укрепленности, подбора и расстановки технических средств (охранной и пожарной сигнализации, теленаблюдения и др.), организации службы охраны, разработки требований по 8нутриобъекто80му и пропускному режи­му, а также передачи и отображения информации.

При проектировании системы безопасности необходимо принимать во внима­ние психологию преступника: будет ли достигнут им положительный результат при попытке совершения кражи и какие возможные последствия ожидают его в случае отрицательного результата. Главная цель (од­на из задач) созданной системы безопасности - наглядно представить ее возможности так, чтобы убедить преступника в том, что у него ничего не выйдет.

Создание комплекса инженерно-техни­ческих средств охраны (ТСО) одного или груп­пы объектов ставит задачи не только их защи­ты, но и обмена информацией о состоянии технических средств и об оперативной обстановке. Функции обеспечения контроля пространственно рассредоточенных объектов возможны только при наличии развет­вленной информационной сети, использующей различные виды и каналы связи.

Общие рекомендации по обеспечению безопасности объекта

В зависимости от количества объектов, подлежащих охране, их назначения и территориального расположения, характера и количества хранящихся в них матери­альных и информационных ценностей, возможностей физического реагирования на экстремальные ситуации, комплекс безопасности объекта будет включать в себя те или иные подсистемы. При решении вопросов оснащения объектов техническими средствами используются критерии, изложенные в государственных и нормативных документах МВД РФ.

Один из традиционных путей решения проблемы - увеличение персонала служ­бы безопасности. Однако неоправданное увеличение количества людей создает свои проблемы.
С одной стороны, люди - это наиболее дорогостоящая и неста­бильная составляющая часть системы безопасности (для обеспечения требуе­мой надежности их самих необходимо контролировать). С другой стороны, люди являются обязательной составляющей частью любой системы безопасности. Основной задачей при этом является создание оптимальной («по количеству и каче­ству») службы физической охраны, умеющей грамотно использовать технические средства и действовать в различных ситуациях. Для нормально-достаточной охраны больших объектов нужно круглосуточно иметь, как правило, от 5 до 15 штатных со­трудников охраны. Вопросы разработки инструкций для личного состава, механиз­мов их реализации и контроля требуют больших усилий и самого пристального вни­мания.

При установке на объекте большого количества технических средств охраны (ТСО) происходит значительное увеличение потока информации, что обычно создает высокую вероятность совершения персоналом ошибочных действий. В то же время задачей комплексной системы безопасности является максимальное упрощение управления системой с максимально наглядной информацией от подсистем и переда­чей технике всей рутинной работы, оставляя за людьми только функции принятия ре­шений.

Основные факторы, определяющие эффективность работы комплекса техниче­ских средств:
• выдача "Тревожных» и предупреждающих сообщений и/или сигналов при вы­явлении нештатных (несанкционированных, неадекватных и др.) действий;
• объективное фиксирование текущей и оперативной информации от систем;
• выполнение охранных функций и выдача сообщений на центральный пульт ох­раны;
• работа в автономном режиме от дополнительных и/или центрального пульта охраны;
• выработка команд и сообщений по управлению всеми системами комплекса технических средств;
• объективный контроль действий персонала с возможностью их последующего анализа;
• сбор, архивирование, обработка информационных сообщений от систем, вхо­дящих в КСБ;
• стабильное функционирование технических средств КСБ.

Выбор технических средств защиты организациями, не имеющими в своем шта­те технических специалистов, носит случайный характер и может привести к сущест­венному урону безопасности объекта, т.к. в этом случае потребитель ориентируется только на рекламные проспекты, что приводит к неоправданной трате денежных средств и, как следствие, к неэффективному использованию аппаратуры.

При решении вопроса, какие технические средства, отечественные или им­портные, выбрать для систем безопасности, следует обратить внимание на пол­ноту реализуемых ими функций. Часто зарубежные системы представляют собой ли­бо систему контроля доступа с урезанной функцией охранной сигнализации, либо систему охранной сигнализации с урезанной функцией контроля доступа. Для облег­чения выбора используемых систем необходимо сравнить их тактико-технические данные, основные из которых приведены в Приложении 3. Другие системы, входя­щие в комплекс защиты, устанавливаются, как правило, независимо и интегрируют­ся в общий комплекс на уровне управляющих сигналов. Условием для интегрирова­ния в комплекс какого-либо дополнительного оборудования является наличие у него коммуникационного порта (RS-232, RS-485) с соответствующим протоколом обмена. Основными узлами, на уровне которых осуществляется интегрирование, входящих в комплекс систем, являются программируемые контроллеры и/или приемно-контрольные приборы (панели), управление и передача данных от которых осуществляет­ся по локальным информационным шинам. Необходимо отметить, что доработка им­портного программного обеспечения для аппаратно-программной интеграции сис­тем различных производителей, как правило, связана со значительными временны­ми и финансовыми затратами и приводит к изменению условий штатной эксплуата­ции, определенных заводом-изготовителем.

Программное обеспечение комплекса должно располагать полным протоколом команд каждой из подсистем, а это неочевидная задача, т.к. маркетинговая политика многих производителей аппаратуры охранно-пожарной сигнализации не предусмат­ривает распространение в том или ином виде системных кодов. Вопрос отладки та­кого программного продукта - длителен и трудоемок.

Подобно любым инвестициям, комплексная система безопасности должна оку­паться: затраты на защиту от угрозы не должны превышать предполагаемый ущерб. Задача эта не простая. Так, пожарная система сигнализации может всю жизнь про­стоять на объекте и ни разу не сработать, но если она хотя бы один раз во время вы­даст сигнал тревоги, то все затраты на нее сразу окупятся. С одной стороны, можно пойти по пути максимального насыщения объекта различными системами охраны с широким спектром функциональных возможностей, с другой - можно использовать минимальное количество аппаратуры, выполняющей общие задачи защиты объекта. Необходимо отметить, что снижение затрат на оборудование всегда означает отказ от некоторых защитных функций. Необоснованная экономия на первичных затратах приводит к увеличению эксплуатационных расходов и к снижению эффективности системы.

Выбор систем защиты и состава аппаратуры для комплекса по каждому конкретному объекту должен отвечать принципу необходимости и достаточ­ности.

Приложение 3

Основные параметры сравнения систем

Для объективного сравнения систем, предполагаемых для использования в ком­плексе технической безопасности, при проведении тендера, целесообразно исполь­зовать критерии, обусловленные тактико-техническими данными предлагаемой ап­паратуры.
Исходные данные для расчета необходимого состава аппаратуры по объекту:
• защищаемая площадь, м^г;
• количество этажей в здании;
• общее количество помещений;
• наличие чердаков, подвалов;
• количество входов (выходов);
• количество помещений складов;
• количество особо важных помещений, вход в которые ограничен;
• общее количество сотрудников;
• общее количество людей, одновременно находящихся в здании;
• объекты контроля системы теленаблюдения;
• необходимость децентрали­зованной «постановки/снятия» с ох­раны помещений с помощью инди­видуальных считывателей или груп­повых пультов;
• наличие на объекте электро­снабжения по 1 группе надежности;
• возможность перспективного развития объекта в %;
• необходимость теленаблюде­ния по периметру и площади;
• уровень освещенности охраняемой территории;
• цифровая запись видеоизображений от ТВ-камер по сигналам "Тревога»;
• время архивирования видеоизображений;
• скорость записи видеоизображений - не менее 6 кадров/с;
• одновременная запись «тревог» от ТВ-камер.

Для защиты объекта в состав комплекса должны входить следующие системы технической безопасности:
• охранно-тревожной сигнализации;
• пожарной сигнализации и оповещения о пожаре;
• пожаротушения;
• телевизионного наблюдения;
• аварийного освещения;
• оперативной связи (проводной и радио);
• контроля прохода (входа/выхода) в здание;
• контроля доступа в выделенные помещения объекта.

Параметры сравнения систем

При выборе технических систем защиты необходимо предварительно убедить­ся в наличии на каждую систему следующей документации, после чего сравнить их по приведенным ниже параметрам:
• сертификатов соответствия: ГОСТ Р и пожарной безопасности на систему и все блоки, входящие в ее состав;
• сертификата ISO 9001 (для импортных систем);
• полного комплекта эксплуатационно-технической и ремонтной документации на русском языке;
• русифицированного программного обеспечения и отображения информации на блоках контроля и управления;
• лицензий на проектирование и монтаж соответствующих систем;
• наличие предлагаемого оборудования в перечне МВД РФ;
• расчета эффективности использования базового комплекта аппаратуры для защиты заданного количества объектов.

Система охранной сигнализации:

• фирма, страна производитель;
• наличие промышленного серийного производства;
• минимальная и максимальная емкости системы;
• возможность расширения емкости;
• количество регистрируемых параметров;
• возможность стыковки с другими системами ИСБ;
• общее количество контролируемых системой шлейфов сигнализации;
• наличие выносных пультов программирования, контроля и управления;
• возможность организации нескольких АРМ;
• максимальная длина линии интерфейса RS - 485;
• количество команд, реализуемое по интерфейсу RS - 485;
• количество сообщений, передаваемых по интерфейсу на центральный пульт;
• среднее время наработки на отказ в "Дежурном» режиме;
• вероятность ложных срабатываний за 1000 часов работы в «дежурном» режи­ме;
• наличие в комплекте считывателей с режимом «постановки/снятия» и контро­ля доступа;
• устойчивость к воздействию электромагнитных помех;
• обеспечение пожарной безопасности в аварийном режиме;
• диапазон рабочих температур;
• наличие в техдокументации схем: структурной, принципиальной, входного кон­троля;
• состав и стоимость комплекта оборудования и ПО для защиты конкретного объекта;
• стоимость программного обеспечения.

Система пожарной сигнализации и оповещение о пожаре:

• фирма, страна производитель;
• тип системы (аналоговая, адресная, адресно-аналоговая);
• количество радиальных / кольцевых шлейфов;
• общее количество датчиков/блоков, подключаемых в шлейф;
• объем сохраняемой информации;
• наличие режима повышенной чувствительности (день/ночь);
• возможность управления системами пожаротушения и оповещения о пожаре;
• возможность организации нескольких АРМ;
• наличие адресных модулей: контроля, управления, шлейфов с традиционны­ми датчиками;
• наличие блоков локализации КЗ;
• наличие выхода на персональный компьютер; ит.п.);
• наличие порта RS-232, RS-485, пере­дачи информации на другие системы;
• количество независимо программируемых групп;
• возможность увеличения емкости системы от……до…..;
• возможность интегрирования с системой охранно-тревожной сигнализации, телевизионно­го наблюдения и контроля доступа;
• максимальная длина (сопротивление) шлейфа сигнализации;
• максимальная длина интерфейса RS-485;
• наличие выносных пультов управления;
• состав и стоимость комплекта оборудования и ПО для конкретного объекта;
• программное обеспечение для приема и отображения информации;
• программное обеспечение для передачи конфигурации системы на ПК;
• возможность управления и контроля инженерными системами здания.

Оповещение о пожаре:

• мощность усилителя низкой частоты (УНЧ);
• мощность используемых громкоговорителей;
• наличие тюнера;
• наличие магнитофонной деки;
• наличие режима оповещения (микрофон) и трансляции;
• наличие блоков управления, автоматики и сигнализации;
• диапазон воспроизводимых частот;
• величины напряжений на выходах УНЧ;
• наличие встроенных тональных генераторов;
• возможность установки в стандартный 19" шкаф;
• наличие таймера программного обеспечения;
• стоимость комплекта (с громкоговорителями);
• виды используемых громкоговорителей (потолочные, настенные, колонки и т.п.
• фирма, страна-производитель.

Система автоматического пожаротушения:

• фирма, страна производитель;
• состав и стоимость комплекта оборудования для защиты объекта общей пло­щадью м. кв.;
• вид огнетушащего состава.

Система телевизионного наблюдения:

• тип используемых камер черно-белого/цветного изображения: аналоговые; цифровые;
• формат матрицы;
• разрешающая способность;
• чувствительность (по освещенности объекта);
• соотношение сигнал/шум;
• наличие автодиафрагмы;
• максимальное количество камер подключаемое к системе (компьютеру);
• минимальная суммарная скорость записи;
• алгоритм сжатия;
• объем памяти (в базовом варианте);
• формат мультиэкрана;

• наличие «стоп-кадра»;<
• возможность записи видеоизображения «до» и «после».....сек. до события;
• наличие встроенного генератора данных (дата, время, номер камеры);
• наличие встроенного детектора движения;
• наличие «тревожных» входов управляемых от других систем;
• наличие и количество выносных пультов управления;
• состав и стоимость комплекта системы для оборудования объекта.

Система оперативной связи:

Радиосвязь:
• фирма, страна производитель;
• возможность связи в N-этажном здании с ж/б перекрытиями;
• состав аппаратуры;
• максимальное количество радиопередатчиков;
• максимальная мощность радиопередатчиков;
• диапазон частот;
• количество каналов;
• время непрерывной работы;
• чувствительность радиоприемной станции;
• уровень побочных излучений;
• наличие кодирования;<
• стоимость комплекта;
• режим работы: дуплекс, полудуплекс.

2. Проводная связь:
• фирма, страна производитель;
• состав аппаратуры;
• максимальное количество абонентских точек;
• необходимость набора номера точки (абонента);
• стоимость комплекта оборудования.

Система аварийного освещения

(освещение безопасности или эвакуационное - при численности персонала более 50 человек):
• фирма, страна производитель;
• соответствие светильников НПБ 249-97 «Светильники. Требования пожарной безопасности. Методы испытаний»;
• типы используемых ламп;
• наличие источника автономного питания для эвакуационных светильников;
• наличие схемы переключения с нормального режима на резервный;
• максимальная потребляемая мощность эвакуационных светильников;
• возможность включения по сигналу «тревога» от системы охранно-пожарной сигнализации;
• количество и стоимость комплекта светильников (арматуры, пускорегулирующей аппаратуры и ламп) для объекта.

Система контроля доступа:

• фирма, страна производитель;
• контроль режима «вход-выход» по карточкам-пропускам;
• учет количества сотрудников (посетителей) прошедших через проходную;
• наличие режима учета рабочего времени;
• возможность создания единой сети считывателей;
• общее количество распределенных по объекту точек, контролируемых систе­мой:
• возможность использования индивидуальных считывателей для «входа-выхо­да» в помещение и для его «сдачи-снятия» с охраны;
• максимальный объем информации, обрабатываемый системой за сутки (кол-во человек);
• количество проходов и регистрации за час;
• возможность использования турникетов в качестве шлюзов;
• наличие индикации (зел./красн.) разрешающей/запрещающей проход;
• программное обеспечение: системное и количество модулей для решения конкретных задач;
• возможность изменения алгоритма пропуска заказчиком;
• ресурс работы механической части системы;
• состав и стоимость оборудования и ПО.

Система бесперебойного электроснабжения:

• вид системы;
• мощность нагрузки;
• напряжение нагрузки;
• оптимальный ток нагрузки;
• время непрерывной работы при использовании: аккумуляторов; бензо/дизель агрегатов;
• наличие автоматического включения / пуска (при пропадании основного пита­ния);
• время выхода на рабочий режим бензо/дизель агрегатов;
• фирма, страна производитель;
• стоимость.

Единый центр мониторинга и управления системой безопасности:

• габаритные размеры пульта;
• модульность конструкции;
• удобство эксплуатационного обслуживания;
• максимальное количество мониторов устанавливаемое в пульт;
• размеры экранов мониторов;
• соответствие оборудования и рабочих мест санитарным нормам;
• соответствие пульта требованиям технической эстетики по ГОСТ 24750-81;
• соответствие пульта общим эргономическим требованиям по ГОСТ 12.2.033-78;
• количество (в %%) оборудования КБО устанавливаемого в пульт;
• необходимость установки дополнительных шкафов и возможность их стыковки с пультом;
• возможность регулировки полок (рабочих мест аппаратуры) для установки кон­кретного оборудования;
• стоимость, страна - производитель.

Комплекс безопасности объекта

Подкомплексом безопасности объекта (КБО) понимается совокупность тех­нических средств и систем (подсистем), работающих в единой программно - аппа­ратной среде (оборудование одного или нескольких производителей, реализующих полную техническую совместимость между собой отдельных приборов, блоков и про­граммных модулей), обеспечивающей необходимый и достаточный уровень техниче­ской защиты объекта и своевременное получение информации о ее работе на раз­личных уровнях.

Обоснование затрат на КБО может стать средством выявления неэффективных систем и принятия мер к их наиболее рациональному использованию. Выбор соста­ва систем (подсистем), входящих в КБО, связан с оценкой их тактико-технических возможностей, цены и качества, которую могут дать специалисты соответствующей квалификации. Основные сравнительные характеристики систем, которые могут быть использованы при подготовке предложений по выбору аппаратуры для защиты объектов, приведены в Приложении 3.

В организациях с развитой сетью филиалов, связанных между собой компью­терными сетями, возможно создание объединенной системы безопасности, обеспе­чивающей ее поэтапное создание. Свойства модульности, наращиваемости и воз­можности удаленного подключения, обеспечивают возможность создания комплекс­ной системы безопасности для любых объектов и расстояний. Эффективность КБО обеспечивается способностью распределенного принятия решений, т.е. стандарт­ные задачи решаются на соответствующих уровнях систем, не загружая при этом центральный процессор. Правильная оценка информационно-пропускной возмож­ности системы позволяет избежать неприятностей при инсталляции и эксплуатации КБО.

При выборе систем, образующих КБО, учитываются реальные и потенциальные угрозы, а также принцип "равной защищенности", предусматривающий построение такой системы, при которой каждая, входящая в нее подсистема имеет одинаковую эффективность. Современный подход к обеспечению надежности систем заключает­ся в оптимизации соотношения между затратами на систему и эффективностью са­мой системы. При этом под эффективностью понимается среднее значение функции качества, описывающей работу системы во времени с учетом отказа ее отдельных элементов, которые сопровождаются тем или иным изменением качества. Методы обеспечения надежности в этом направлении можно условно разбить на основные группы:
- уменьшение интенсивности отказа элементов;
- уменьшение времени восстановления;
- сокращение периодов непрерывной работы до оптимального значения.

В случае программно - аппаратного объединения различных подсистем, КБО бу­дет представлять собой единое целое, т.к. при выходе из строя, отключении обору­дования или сбое программного обеспечения любой из систем остальные будут про­должать функционировать в нормальном режиме. В такой системе требование об об­мене информацией в реальном масштабе времени необязательно. В данном случае комплексность подразумевает мониторинг и управление перечисленными подсисте­мами.

Для того, чтобы создание КБО было оправдано с финансовой точки зрения, це­лесообразно рассматривать все системы, входящие в комплекс, как единое целое. В этом случае, на этапе проектирования, можно уменьшить расходы и избежать дубли­рования функций за счет единой структурированной кабельной сети (СКС) и из­быточности по оборудованию. КБО следует проектировать открытой системой, т.е. такой, которая позволяет стыковать ее с другими инфраструктурами объекта.

При проектировании КБО, как правило, выполняются следующие этапы:
• определение возможных форм управления;
• определение необходимых реакций на угрозы;
• определение структуры и составляющих подсистем;
• определение алгоритмов взаимодействия подсистем;
• интегрирование дополнительного оборудования;
• определение уровней и объемов передачи информации;
• составление и утверждение заказчиком технического задания;
• выбор оборудования с оптимальными характеристиками.

Общая структурная схема КБО

Структурная схема КБО в общем виде представляет собой пространственно распределенную радиально-кольцевую структуру, объединенную локальной систе­мой связи.
Для создания системы безопасности рассредоточенных объектов и включения их в КБО необходимо, как минимум, чтобы каждый из них был оборудован хотя бы од­ной из систем: СОС, СПС, СТН, СКП. В зависимости от назначения объектов и нахо­дящихся в них материальных ценностей, состав систем и условия оборудования со­ответственно корректируются.

Наличие объектов с большими материальными или информационными ценнос­тями требует дополнительного оборудования их системами фиксации въезжающе­го/выезжающего транспорта, контроля несения службы, ограничения доступа посто­ронних лиц. Необходимость установки той или иной системы определяется на этапе разработки технического задания, согласовывается со службой безопасности, учи­тывается при проектировании и реализуется при монтаже.

Условно, по значимости КБО может быть разделен на четыре уровня:
1 уровень (информационный) выполняет функции компьютерного контроля за системой, контроля за работоспособностью пультов дистанционного управления и контроля, приемно-контрольных приборов, шлейфов сигнализации, исполнительных устройств.
Первый (высший) уровень КБО представляет собой компьютерную сеть типа клиент/сервер на основе сети ETHERNET с протоколом обмена tcp/ip и с использо­ванием сетевых операционных систем Windows NT или Unix. Этот уровень обеспечи­вает связь между сервером и рабочими станциями операторов.
2 уровень (управляющий) выполняет функции дистанционного управления си­стемой и контроля за работоспособностью приемно-контрольных приборов, шлей­фов сигнализации, кабельных сетей, датчиков и исполнительных устройств.
Второй (управляющий и регистрирующий) уровень представляет собой пульты дистанционного управления и контроля, размещаемые на объекте и соединенные с центральным компьютером сетью с передачей по ней информации на 1 уровень по каналам RS - 232 (удаленный вариант), RS - 485. Второй уровень обеспечивает связь между контроллерами и компьютерами подсистем;
3 уровень (фиксирующий) комплект приемно-контрольных приборов и аппа­ратуры для управления и контроля за работоспособностью шлейфов сигнализации, кабельных сетей, датчиков и исполнительных устройств.
Третий (фиксирующий) уровень представляет собой комплект из приемно-контрольных приборов и аппаратуры различного назначения, обеспечивающей их рабо­тоспособность и соединенных пультами дистанционного контроля по кабельным се­тям с передачей информации на 2уровень по каналам RS - 232 или RS - 485. Третий уровень обеспечивает связь между контроллерами и считывателями. Здесь, как пра­вило, применяется интерфейс RS 485 или интерфейсы считывателей Wigand.
4 уровень (технологический) комплект шлейфов сигнализации, кабельных се­тей, датчиков, исполнительных устройств.
Представляет собой комплект из датчиков с разными физическими принципами действия, шлейфов сигнализации, кабельных сетей, исполнительных устройств, со­единенный с приемно-контрольными приборами, источниками питания, сигнальны­ми и силовыми кабельными сетями и передающим по сетям информацию на 3 уро­вень в виде сигналов типа "сухой контакт". Четвертый уровень извещателей системы охранно-пожарной сигнализации и цепей управления. Как правило, здесь применя­ются нестандартные специализированные интерфейсы и протоколы (например, об­мен информацией по адресным двухпроводным шлейфам).

Вместе с тем интеграция систем имеет и некоторые отрицательные стороны.
Во-первых, при решении вопроса об интеграции систем следует исходить из то­го, что интегрированная система безопасности должна обеспечить более высокую надежность. Этого можно добиться только при работе каждой из подсистем в авто­номном режиме, т.е. чтобы выход из строя любой из них не приводил к выходу из строя или неисправности всего комплекса.
Во-вторых, учитывая, что управление комплексной системой безопасности осу­ществляется с использованием компьютеров, передавать управление всей систе­мой, с входящими в нее подсистемами, компьютерам нецелесообразно, т.к. компью­тер является наименее надежным звеном системы. Для обеспечения высокой надеж­ности системы безопасности требуется использование только специализированных компьютеров, свободных от выполнения других задач, а также применение различ­ных методов резервирования системных ресурсов, баз данных и режима гарантиро­ванного питания. Кроме того, подсистемы КБО должны иметь распределенный ин­теллект, чтобы при выходе из строя одной из них остальные обеспечивали выполне­ние своих основных функций.
В третьих, сеть высшего уровня должна быть локальной (физически отделенной от остальных информационных сетей объекта). Для передачи данных в сети надо, при необходимости, использовать криптографические методы защиты информации, а также имитостойкие протоколы обмена информацией.

Реальное повышение эффективности функционирования комплексных систем безопасности достигается за счет использования метода раннего обнаружения не­санкционированного проникновения (НП). Очевидно, что обнаружение НП и формиро­вание извещения о проникновении в системе охраны объекта осуществляется подсистемой охранной сигнализации, основу которой составляют извещатели различных видов, назначения и принципа действия. Вероятность НП в значительной мере зави­сит от воздействия нарушителя на инженерно-физическую защиту объекта. Общее время несанкционированного проникновения складывается из суммы времени затра­ченного на преодоление технической укрепленности строительных и/или специаль­ных инженерных конструкций объектов и длительности совершения правонарушения. Время задержания нарушителя состоит из времени его регистрации техническими средствами, времени передачи сигнала "тревога", обработки поступившей на цент­ральный пульт информации и прибытия наряда к месту происшествия. Из этого сле­дует, что одним из путей уменьшения вероятности НП является сокращение времени бесконтрольного нахождения преступника на объекте, которое в общем случае состо­ит из продолжительности опосредованного (через строительную конструкцию) кон­такта нарушителя с извещателями охранной сигнализации и аппаратурного времени обнаружения. Поэтому применение технических средств, непосредственный контакт с которыми начинается с самого начала преодоления укрепляющих конструкций объ­екта, позволяет существенно уменьшить время обнаружения нарушителя и увеличить вероятность его задержания. Таким образом, вероятность пресечения НП может быть гарантирована только при минимальном времени прибытия к месту происшествия оперативной группы. Комплексное применение извещателей с различными принци­пами обнаружения нарушителя для защиты первого рубежа охраны (заборов, наруж­ных стен, окон, дверей, люков и т.п. конструкций) не только обеспечивает защиту пер­вого рубежа, но и позволяет организовать многорубежную охрану объекта.

Защита любого объекта, имея в виду закрытое помещение, начинается с его пе­риметра (дверей, окон, люков, стен перекрытий и других строительных конструкций, средств инженерной укрепленности), т.е. с создания первого рубежа защиты охран­ной сигнализации.

Каждый объект охраны имеет свою самостоятельную систему безопасности с входящими в нее подсистемами, содержащими необходимый для них набор техниче­ских средств. Приемно-контрольный прибор или контроллер соответствующего уровня системы безопасности подключается при этом к локальной сети самостоя­тельно или через персональный компьютер. Связь между системой безопасности пе­риферийного объекта и компьютером центрального пульта осуществляется по ло­кальной системе связи.

При наличии на объекте нескольких самостоятельных зданий (дома, склады и т.п.), создаются самостоятельные системы охраны каждого объекта с выводом си­гналов на локальный (периферийный) пульт, находящийся на этой же территории (в одном из зданий или на КПП) и подключенный через локальную сеть на центральный пульт.

Объекты, территориально расположенные на значительном расстоянии от цен­трального пульта, подключаются к нему по специальным линиям связи (ведомствен­ным или абонируемым), обеспечивающим передачу необходимого объема инфор­мации.

На центральный пульт от рассредоточенных систем, как правило, передается минимальный объем информации - сигналы "тревога" и суточный отчет по установ­ленной форме. При необходимости передачи соответствующих видеоизображений в реальном масштабе времени или в сжатом виде необходимо учитывать технические возможности имеющейся аппаратуры передачи и регистрации изображений и линий связи.

При необходимости, дежурный центрального пульта или руководство службы без­опасности, могут получить интересующую их информацию о состоянии удаленных объ­ектов, для этого их персональные компьютеры должны быть подключены к той же ло­кальной сети связи.

Одним из вопросов, при создании КСБ, является выбор системы отображения информации в наглядном для оператора виде (в виде таблиц или графических планов объекта). Использование для этих целей одного, даже с очень большим экраном, мо­нитора для получения информации сразу от всех систем, входящих в КБО нецелесо­образно. Проблемами выбора системы отображения являются:
- сложность в реализации системы (взаимосвязь потенциальных угроз с выра­боткой алгоритмов взаимодействия компонентов КСБ);
- значительное усложнение алгоритмов взаимодействия с увеличением количе­ства систем;
- необходимость ввода в штат сменных высококвалифицированных системных администраторов;
- представление большего объема информации в удобной для восприятия фор­ме.

Основные функции КБО:

Система КБО должна обеспечивать выполнение следующих основных функций:
- пассивного регулирования и предупреждения;
- обеспечения пожарной безопасности;
- наблюдения, обнаружения и оповещения;
- локализации и устранения угроз;
- управления эвакуационно-спасательными средствами;
- связи и аварийной системы передачи информации;

- аварийного разблокирования устройств ограничения доступа (шлагбаумов, турникетов):
- выдачу управляющих сигналов на инженерные системы жизнеобеспечения.

Таблица 1. Требования к уровню помехозащищенности

Основные факторы, определяющие эффективность работы КБО:
- степень ориентации системы на выявление факторов риска (тревоги);
- правильный выбор и размещение компонентов системы;
- определение способа/ уровня интеграции (состав и назначение межсистем­ных связей);
- параметры регистрируемых сообщений, оптимизация вида и состава отчетов комплекса;
- уровень автоматизации реакций системы на нарушение;
- коммуникационные параметры аппаратно-программных средств КБО (адап­тивность платформы к распределенной инфраструктуре объекта).

Особенности систем комплекса:
- независимое управление зонами охраны с использованием специальных конт­роллеров и считывателей;
- постановка и снятие с охраны объектов через элементы системы управления доступом;
- использование графических планов объекта для управления и отображения со­стояний системы;
- высокий уровень автоматизации функционирования, управления и регистра­ции;
- возможность включения в локальную информационную сеть;
- централизованный мониторинг.

При проектировании КБО необходимо также предусматривать варианты частич­ного функционирования системы (с ограниченными возможностями), алгоритмы ре­монта и последующего восстановления нормальной работы. В частности в составе системы должен быть ЗИП для срочной замены наиболее важных узлов или компо­нентов, имеющих наибольшую вероятность выхода из строя, специально обученный персонал для планового обслуживания и ремонта системы; способы ремонта обору­дования, возможность его замены необходимо проработать заранее

Большое внимание в эффективном использовании КБО должно уделяться опе­ратору, который фактически является частью системы "мащина-человек" - с одной стороны он исполняет функции аппаратного фиксирования и оценки событий, с дру­гой - функции посредника по принятию решений и их реализацией сотрудниками ох­раны. Нормальный, специально нетренированный человек-оператор может воспри­нимать поступающую информацию не более чем по 5-6 информационным направле­ниям, а оперативно реагировать только по одному. Выбор этого, одного направле­ния, часто бывает не самым правильным, что в ситуациях с жестко ограниченными временными интервалами приводит к неадекватной реакции оператора на произо­шедшее событие и, как следствие, к трудно предсказуемым последствиям. Оператор КБО должен пройти подготовку:
- по работе с установленной техникой;
- по изучению ее тактико-технических параметров;
- по выполнению типовых алгоритмов реагирования;
- по отработке стандартных тревог от разных систем;
- по принятию решений в экстремальных ситуациях.

По каждому объекту, с учетом его особенностей, для оператора должны быть подготовлены и утверждены руководством службы охраны подробные инструкции реагирования на различные ситуации. Периодическое проведение учебных тревог с использованием вариаций этих ситуаций способствует повышению профессиональ­ного уровня подготовки операторов.

Каждый оператор, работающий с системой, должен иметь свой персональный идентификатор, с использованием которого он может управлять системой только в рамках заданных для него полномочий. При этом все его действия в системе стро­го персонифицируются. Введение новых идентификаторов и присвоение полномо­чий могут осуществляться только специально уполномоченным лицом (начальни­ком службы безопасности или охраны).

Системой КБО должна предусматриваться возможность автоматической про­верки наличия оператора на рабочем месте. При этом система по псевдослучайному закону запрашивает оператора и просит подтвердить его присутствие на рабочем месте.
Необходимо помнить, что КБО - является только технической составляю­щей всей системы безопасности объекта.

Системы технической безопасности КБО

Комплекс безопасности объекта (КБО) включает в себя, как правило, следую­щие подсистемы:
- охранно-тревожная сигнализация (СОТС);
- пожарная сигнализация и оповещение о пожаре (СПС и СОП);
- автоматическая система пожаротушения (САПТ);
- охранное телевидение (СТН);
- охранное освещение (СОО);
- контроль прохода на объект (СКП);
- контроль доступа и управления доступом в помещения (СКУД);
- контроль несения службы (СКНС);
- оперативная связь (СОС);
- система фиксации номеров автотранспорта (СФНА);
- инженерно-техническая защита (СИТЗ).

В КБО могут входить и другие системы, которые будут дополнять и взаимодей­ствовать с указанными. С учетом имеющихся потребностей, перспективных планов, и других факторов, определяется необходимый набор подсистем. При этом следует учитывать реальные и потенциальные угрозы объекту, а также принцип "равной за­щищенности". Этот принцип предусматривает построение такой комплексной систе­мы, которая обладает примерно одинаковой эффективностью всех, входящих в нее подсистем. Объединение всех подсистем в единую систему является сложной орга­низационной и инженерной задачей.

Рассматривая перечисленные выше системы технической защиты видно, что в ос­новном они направлены на обнаружение угроз материальным ценностям и оборудова­нию. Необходимо отметить, что каждая из указанных подсистем может работать само­стоятельно. Однако при оборудовании объектов техническими средствами защиты желательно интегрировать их в единую систему. Такая система усиливает свои за­щитные свойства за счет возможностей каждой из систем. Ядром комплексной сис­темы являются средства интеграции и управления. Большое количество технических средств приводит к увеличению потока информации об обстановке на объекте, что влечет за собой высокую вероятность совершения персоналом ошибочных действий. Необходимо помнить, что средства интеграции должны:
- вести объективный контроль действий персонала;
- выдавать предупреждающие сигналы в случае выявления нештатных ситуаций;
- выдавать оперативную информацию по обстановке на объекте;
- выполнять охранные функции и выдавать сообщения на центральный пульт ох­раны;
- работать в автономном режиме при потере управления;
- выдавать команды и сообщения по управлению всем комплексом;
- регистрировать, обрабатывать и архивировать информацию от систем, входя­щих в комплекс;
- контролировать работоспособность технических средств, входящих в комплекс.
Так, при срабатывании пожарных дымовых извещателей, может сработать и охран­ный извещатель, установленный в том же помещении, подтверждая сигнал тревоги от пожарной сигнализации, при этом могут также автоматически включиться систе­ма дымоудаления, пожаротушения, инженерного и, лифтового оборудования, а сис­тема контроля доступа разблокирует замки эвакуационных дверей. С помощью те­левизионных камер также можно наблюдать появление дыма в соответствующих по­мещениях. Из приведенного примера видно, что одним из главных достоинств такой системы безопасности является повышенный уровень достоверности информации и возможность оперативного принятия первоочередных мер по минимизации потерь и ущерба.

Интегрированные в единую структуру технические средства и программное обеспечение систем безопасности представляют собой комплексную систему сбора информации, обеспечивающую достаточную адресность, необходимую для опера­тивного вмешательства физической охраны.

Комплекс безопасности, кроме перечисленных функций, позволяет также осуществлять контроль и регистрацию состояния сигнализации охраняемых объектов, автоматическое обнаружение и фиксацию опасных ситуаций, управление инженер­ными системами, административный контроль и управление.

Этапы создания КБО

Прежде чем рассматривать системы, входящие в комплекс безопасности тех­нических средств необходимо остановиться на требованиях нормативно-техничес­кой документации определяющих этапы работы по его созданию:
- обследование объекта защиты;
- разработка и согласование технического задания на проектирование и прове­дение технико - экономического обоснования <ТЭО);
- разработка и согласование проектной документации;
- монтажные и пусконаладочные работы;
- приемка работы.

При обследовании объекта на предмет оборудования его техническими сред­ствами защиты целесообразно воспользоваться рекомендациями, изложенными в пособии "Порядок обследования объектов принимаемых под охрану. Методическое пособие" (издание НИЦ "ОХРАНА" МВД РФ). По результатам такого обследования оформляется акт, на основании которого, а также в соответствии с РД 25.952-90 со­ставляется и утверждается техническое задание (ТЗ) на проектирование. После это­го проводится технико-экономическое обоснование (ТЭО) выбранного варианта. Ут­вержденное ТЗ является основанием для начала проектных работ.
Проектная документация должна отвечать требованиям действующих норматив­ных документов.

Основные технические средства защиты объектов

Система охранно-тревожной сигнализации (СОТС)

Система СОТС обычно строится по схеме с распределенной архитектурой. Уп­равление работой и отображение состояний системы (на 1 высшем уровне) осущест­вляется на компьютерном терминале с использованием графических планов объек­тов с разными уровнями детализации.
Распределенная архитектура обеспечивает создание адресной охранно-тре­вожной системы с сохранением широкого набора функциональных возможностей, присущих только специализированным системам. При этом увеличивается надеж­ность и живучесть всей КСБ, оптимизируется кабельная сеть. На каждом объекте к приемно-контрольной аппаратуре возможно подключение широкого спектра датчиков, использующих различные физические принципы обнаружения.
При наличии нескольких рассредоточенных объектов связь их периферийных пультов с центральным пультом осуществляется через специализированный конт­роллер с использованием протокола высокого уровня защищенности.
Классификация объектов по группам защиты, в зависимости от хранящихся на них материальных ценностей приведена в Приложении 4.

Основным назначением системы охранно-тревожной сигнализации является:
• выдача сигнала "тревога" при попытке несанкционированного проникновения в зоны, защищаемые техническими средствами охраны;
• подача тревоги при чрезвычайных ситуациях;
• ведение и архивация протокола событий, состояния системы и действий опе­ратора с указанием времени и даты;
• выдача сигналов управления на исполнительные устройства (световые и звуко­вые оповещатели, охранное освещение, коммутация телевизионных камер и т.д.).

Необходимо помнить, что охранная сигнализация не задерживает нару­шителя, она только информирует службу охраны о несанкционированном про­никновении и месте его совершения.

Как правило, система охранной сигнализации состоит из двух основных компо­нентов: извещателей (датчиков) и приемно-контрольных приборов (контроллеров). Си­гналы о срабатывании датчиков фиксируются, обрабатываются и передаются через промежуточные устройства или непосредственно на приемно-контрольный прибор (контроллер).

Основанием для принятия решений по уровню защиты средствами сигнализа­ции тех или иных помещений являются требования нормативных документов МВД РФ. При этом, в первую очередь, необходимо принимать во внимание состав и коли­чество материальных ценностей, находящихся на объекте, вид и значимость охраня­емого объекта, принятую тактику охраны, электромагнитную обстановку на объекте в целом, технические характеристики используемого оборудования (Приложе­ние 5).

При включении системы охранной сигнализации, использующей персональный компьютер, в комплекс системы безопасности, появляется ряд дополнительных пре­имуществ и возможностей:
• создавать и модифицировать графические планы объекта с различной степе­нью детализации и размещать на них условные обозначения различных элементов безопасности, выводить на экран графические планы объекта различного масштаба;
• постоянно контролировать состояние технических средств с протоколирова­нием событий;
• отображать на экране монитора сведения о неисправности системы;
• просматривать состояние системы на общем и детализированном плане объ­екта;
• управлять системой сигнализации, используя графические планы объекта;
• автоматически выделять на плане объекта тревожные зоны, сопровождая это звуковым сигналом;
• верифицировать достоверность происхождения события через ТВ-систему, входящую в комплекс безопасности, обеспечивая приоритетность видеорегистрации этих изображений;
• автоматически выводить на экран операторов сообщения, рекомендации, инструкции по конкретному событию;
• вести протокол происходящих событий, просматривать и выводить на принтер информацию с фильтрацией по заданным критериям;
• контролировать несение службы персоналом охраны.
В то же время использование компьютеров в системах охраны требует соответствующего уровня подготовки дежурного оператора, как в профессиональном, так и в техническом плане.
Выбор способов защиты помещений определяется следующими факторами:
• соотношением стоимости защиты и возможных потерь;
• надежностью выбранной схемы защиты;
• стоимостью {денежной или иной) охраняемого имущества.

Система охранной сигнализации периметрального ограждения объекта

Проблема безопасности любого объекта должна решаться на основе концептуального подхода с целью создания целостной системы защиты, включающей в себя взаимосвязанные организационные, технические и оперативные меры.
В теории безопасности разработан комплекс базисных положений, являющихся основой при построении любой системы безопасности, применимых, в том числе, и для системы охраны периметра. Основные из них:
• комплексный подход, обеспечивающий оптимальное сочетание и взаимодействие всех средств, систем и процедур функционирования систем безопасности;
• система безопасности не должна причинять вред жизни и здоровью человека;
• применяемые средства и методы защиты должны быть достаточны и адекватны возможной угрозе;
• меры противодействия должны быть дифференцированными, т.е. распределенными в соответствии с вероятностью угроз и важностью защищаемой зоны;
• сигнал тревоги должен поступать как можно раньше, чтобы было время для адекватного реагирования на него;
• используемые технические средства и системы не должны создавать препятствий для нормального функционирования объекта.

Необходимо отметить, что универсальной системы защиты для всех объектов, расположенных в разных природно-климатических и географических условиях, не существует. Выбор той или иной системы зависит от множества факторов характерных для того или иного объекта, основные из которых сводятся к следующему:
• способы преодоления сигнализации периметрального ограждения, с учетом потенциальных возможностей;
• наличие инженерной защиты периметра {материал, высота, прямолинейность трассы, изменение высот внутри и снаружи);
• наличие и размеры "полосы отчуждения";
• характер грунта, возможности использования его для преодоления периметра;
• климатические особенности {температура, осадки, скорость ветра и т.д.);
• наличие и характер растительности в зоне периметрального ограждения;
• близость высоковольтных линий электропередач;
• пересечение периметра подземными и наземными магистралями (трубопро­водами, эстакадами, канализационными каналами, коллекторами);
• количество и виды разрывов в ограждении (ворота, проезды, калитки). Комплекс периметральных инженерных сооружений для защиты объекта - это система ограждений, ворот и проходных. Охрана периметрального ограждения объ­екта - ключевой момент в предотвращении несанкционированного доступа на объект посторонних лиц.

Эффективность инженерных сооружений периметра определяется их надежностью и долговечностью. При разработке мероприятий по защите периме­тра необходимо:
• составить план - схему охраняемой территории (в масштабе) с указанием подъездных путей, соседних и примыкающих зданий и сооружений, выходов на по­верхность подземных коммуникаций и т.д. для определения потребного количества технических средств;
• нанести на план - здания и сооружения, подъездные пути к ним;
• произвести деление объектов по степени важности для обеспечения их инже­нерной защиты {например, трансформаторные подстанции, склады материальных ценностей, ГСМ и т.п.);
• произвести контроль и оценить:
- ландшафт ( по высотам, наличию раститель­ности ит.д.);
- климатические условия {по количеству выпадающего снега, возможно­сти подъема воды и т.д.);
• смонтировать инженерные сооружения {ограждения, ворота и т.п.);
• установить систему охранной сигнализации периметрального ограждения;
• учесть состояние криминогенной обстановки в данной местности.

Система пожарной сигнализации и оповещения о пожаре

Основным назначением пожарной сигнализации является:
• выдача сигнала "тревога" при возникновении признаков загорания (темпера­тура, дым, свет) в защищаемых помещениях;
• выдача сигналов управления на исполнительные устройства СКУД и инженер­ных систем {вентиляции, дымоудаления и др.) или систем пожаротушения;
• выдача сигнала и/или включение системы оповещения о пожаре;
• включение тонального или речевого оповещения о возникшей ситуации;
• ведение и архивация протокола событий состояния системы пожарной сигна­лизации, действий оператора, с указанием времени и даты.

Система пожарной сигнализации аналогична по структуре построения охранной сигнализации, т. е. она также состоит из различного типа извещателей и приемно-контрольных приборов. В системах пожарной сигнализации используются извещатели, реагирующие на факторы, сопровождающие возгорание (пожар): температуру, дым и свет, которые вызывают изменение состояния датчика, фиксируемое приемно-контрольным прибором.

Выбор типа и количества извещателей для защиты объекта зависит от обору­дования и материалов, находящихся в защищаемом помещении. Требования по вы­бору их типа и количества изложены в НПБ 88-2001*. Приемно-контрольный при­бор (станция) пожарной сигнализации должен обеспечивать постоянный круглосу­точный контроль работоспособности извещателей и целостности линий связи (шлейфов).

Верификация (проверка) достоверности сигнала о пожаре, в комплексной си­стеме безопасности, осуществляется с помощью системы телевизионного наблю­дения. Однако, в некоторых случаях, в силу особенностей планировки, некоторые помещения могут оказаться вне зон обзора телекамер, что следует учитывать при создании системы телевизионного наблюдения.

В отличие от охранной, пожарная сигнализация во всех помещениях объекта должна постоянно находиться во включенном состоянии и контролироваться самос­тоятельным приемно-контрольным прибором, который, в свою очередь, подключает­ся к интегрированной системе и может также иметь прямой выход на пожарную часть.

Система телевизионного наблюдения

Система СТН в составе КБО обеспечивает решение следующих задач:
• видеомониторинг объекта: видеоконтроль территорий вдоль ограждений и прилегающей зоны периметра, обстановки на территории и в здании, передвижения людей внутри здания, подступов к наиболее важным зонам, досмотр автотранспорта и.т.д;
• видеорегистрации состояний объекта и событий с последующим воспроизведением записанной видеоинформации;
• верификация тревожных сообщений поступивших от других систем.
В настоящее время для защиты объектов применяются различные системы видео­наблюдения, использующие аппаратуру с аналоговым, гибридным и цифровым методом обработки сигнала.

Основные преимущества цифровых систем по сравнению с традиционными аналоговыми:
• возможность длительного хранения записанной информации без потери каче­ства;
• меньшие затраты на эксплуатационно-техническое обслуживание;
• возможность одновременной работы в режимах "записи" одного события и "воспроизведения" другого события;
• простота и надежность копирования на различные носители;
• простота и высокая скорость поиска нужного фрагмента;
• полное сохранение качества исходного материала;
• возможность применения к сигналу цифровой обработки для повышения ка­чества подробного анализа отдельных фрагментов видеозаписей;
• возможность передачи архивных файлов по компьютерным сетям;
• возможность совмещения нескольких функций в одном устройстве {цифровой видеомагнитофон, коммутатор, детектор движения и т.д.);
• значительная гибкость и адаптивность (возможность изменять параметры си­стемы в зависимости от конкретной задачи, стоящей перед пользователем).

Возможные варианты интеграции систем необходимо учитывать на этапе проек­тирования, при разработке концепции безопасности, оптимизации компоновки тех­нических средств, топологии кабельных сетей. Использование вычислительной тех­ники при этом позволяет:
• создавать и корректировать графические планы;
• контролировать состояние и работоспособность технических средств;
• управлять техническими средствами, используя графические планы;
• автоматически выделять на плане тревожные зоны;
• верифицировать события через ТВ систему;
• автоматически выводить на экран текстовые рекомендации, инструкции;
• фиксировать и выводить на принтер протоколы событий;
• осуществлять контроль за маршрутами патрулирования (по контрольным точ­кам);
• передавать информацию на центральный пульт;
• осуществлять независимую работу подсистем, входящих в комплекс.

Основные положения, в соответствии с которыми разрабатывается проект и ре­жимы работы системы телевизионного наблюдения, определяются службой без­опасности исходя из общих задач обеспечения безопасности объекта. Профессио­нальный подход требуется не только к отдельным элементам системы, но и ко всему комплексу в целом. Разнообразие задач, возлагаемых на каждую конкретную видео­камеру, различные условия ее эксплуатации, разница сюжетных и фоновых засветок, необходимый диапазон регулировки углов обзора и глубины резкости, необходи­мость автоматических или ручных настроек - все это вопросы касающиеся техничес­ких аспектов выбора телекамер.

Рассматривая современные системы телевизионного наблюдения, необходимо обратить внимание на выбор типа системы - аналоговой или цифровой. Установлено, что, начиная с некоторого уровня сложности телевизионной системы, цифровые ока­зываются эффективнее. Структура решения, основанная на программно-аппаратной реализации, подразумевает возможность простого изменения и дополнения функ­циональных возможностей системы путем несложной замены программного обеспе­чения. В перспективе решение, основанное на цифровых технологиях, при расшире­нии и развитии функций системы, может привести к значительной экономии вложен­ных в ее создание средств.

При использовании в охране объектов телевизионных систем для визуального представления о происходящих событиях, анализа обстановки на месте происшест­вия, принятия решений по устранению нарушений, а также разбора ситуаций по ре­зультатам видеозаписи следует учитывать требования ГОСТ Р 51558-2000 "Систе­мы охранные телевизионные. Общие технические требования и методы испытаний".

Использование системы телевидения в составе КСБ для наблюдения за обста­новкой на объекте существенно увеличивает эффективность применения техничес­ких средств охранно-пожарной сигнализации и контроля доступа, однако особые требования при этом предъявляются к обеспечению объективности видеорегистра­ции. Видеонаблюдение дает также неоспоримые преимущества для принятия реше­ний в условиях чрезвычайных ситуаций. Оператор, будучи удален от места событий, не подвергается психологическому стрессу, как непосредственные его участники, может хладнокровно и взвешенно принимать решения или выполнять заранее разра­ботанные инструкции. Системы телевидения могут использоваться и в интересах других служб предприятия. Например, операционный контроль технологических про­цессов выполняет также задачи контроля качества учета и предотвращения хищений. Такое совмещение функций существенно повышает эффективность вложений в теле­визионные системы.

Персонал охраны не должен иметь доступа к средствам видеорегистрации и возможности влиять на установленные в них режимы.

Информация от телевизионных камер, установленных в здании, по периметру ограждения и на территории, должна в реальном времени поступать на мониторы оперативного дежурного. Запись видеоизображений, в зависимости от требований Заказчика, осуществляется в цифровом или аналоговом виде на соответствующих устройствах записи. Существенное влияние на состав аппаратуры записи оказывает режим и время оперативного хранения записей. При наличии большого числа камер и нескольких пунктов контроля (наблюдения) для их коммутации, как правило, ис­пользуются матричные коммутаторы, позволяющие осуществить вывод изображе­ния с любой телекамеры на любой монитор пункта контроля.

Наибольшая трудность для службы охраны, при анализе обстановки по периме­тру, связана с повышенной вероятностью ложного срабатывания сигнализации. Сочетание системы охранной сигнализации для обнаружения нарушений на периметре с системой телевизионного наблюдения является оптимальным решением такой за­дачи.

Одной из проблем в системе телевизионного наблюдения, при наличии большо­го числа видеокамер, является разработка пульта поста наблюдения, компоновка оборудования, выбор размеров экранов мониторов и их количества, т.е. определе­ние параметров, обусловленных психофизиологическими особенностями человека. От того, как будет решена эта задача, в значительной степени зависит эффектив­ность восприятия информации, правильность и скорость выработки решений в "тре­вожных" и критических ситуациях. Указанные вопросы должны, как правило, прора­батываться на этапе проектирования КБО, с учетом средств отображения и от других систем.

Система охранного освещения

Система охранного освещения по периметру и территории в темное время суток, а также дежурного освещения в зданиях, предназначена для создания постоянного уров­ня освещенности, обеспечивающего работу системы телевизионного наблюдения, воз­можность безопасного осмотра объектов, территории и периметра персоналом охраны. Охранное освещение обеспечивает повышение эффективности работы персонала ох­раны и позволяет визуально контролировать происходящие события.

При создании сети охранного освещения следует предусматривать:
• охранное освещение, постоянно включенное в темное время суток;
• "тревожное" освещение, включаемое по сигналу "тревога" от охранной сигна­лизации;
• аварийное освещение, включаемое при аварии охранного и/или тревожного.

Требования к энергопотреблению системы освещения, как наиболее энергоем­кой, жестко связаны с возможностями источника независимого энергоснабжения. В качестве независимых источников могут использоваться малогабаритные бензо/дизельгенераторы имеющие 1,5 кратный запас по потребляемой мощности. Независи­мый источник охранного освещения не должен использоваться для автономного пита­ния других (компьютерных) систем безопасности.

Охранное освещение должно:
• обеспечивать работу телевизионных камер;
• создавать необходимую равномерную освещенность охраняемой зоны;
• автоматически включаться при срабатывании охранной сигнализации периме­тра;
• управляться {включение/отключение) с пульта управления.

Стекла всех, устанавливаемых по периметру и территории светильников, долж­ны быть защищены металлическими решетками.

Кабельные сети

Для подключения аппаратуры систем, как правило, используются три типа кабе­лей:
• кабели сигнализации;
• кабели электропитания;
• специальные кабели {коаксиальные, оптоволоконные, "витая пара" и др.). При выборе типа и способа прокладки кабеля следует учитывать особенности объекта, наличие локальной сети, трассы прокладки, требования нормативных доку­ментов, климатические и географические зоны, геологические условия и др. факторы.

Электроснабжение системы безопасности

Электропитание аппаратуры систем безопасности, установленной на объектах, как правило, осуществляется от электрических распределительных сетей общего на­значения напряжением 220/380 В, частотой 50 Гц. Допустимые границы отклонения напряжения от номинального значения согласно техническим условиям на аппарату­ру составляют 10-15%.
В силу целого ряда причин в электрических сетях могут происходить процессы возмущения напряжения (помехи), которые могут являться одной из причин сраба­тывания аппаратуры и выдачи сигнала "тревога".
Различные типы аппаратуры (извещатели, приемно-контрольные приборы, кон­троллеры) обладают разной степенью помехозащищенности по цепям электропита­ния. На объектах, сети электропитания которых подвержены таким помехам, необхо­димо проводить дополнительные мероприятия, направленные на повышение устой­чивости работы технических средств.
Для обеспечения необходимого уровня помехозащищенности аппаратура долж­на удовлетворять требованиям, представленным в таблице 1.
Наибольшая помехозащищенность средств сигнализации, при возникновении короткого замыкания во внутренней проводке здания, достигается при ее питании непосредственно от вводно-распределительного щита. С этой целью рекомендуется использовать шины щита эвакуационного (аварийного) освещения, а при его отсут­ствии - шины групповых щитов рабочего освещения.
Обеспечение электропитания технических средств систем безопасности долж­но соответствовать 1-ой категории надежности электроснабжения, согласно требо­ваниям "Правил устройства электроустановок" (ПУЭ). Щит электропитания, как пра­вило, должен устанавливаться в помещении охраны, подключаться непосредственно к щиту ввода в здание и оборудоваться средствами охранной сигнализации на открывание.
При использовании в качестве резервного источника электропитания аккумуля­торных батарей или самостоятельных бензо/дизельгенераторов, помещения, где они располагаются, должны быть оборудованы в соответствии с требованиями ПУЭ (IV глава).
Резервные источники электропитания каждой системы безопасности, должны учитывать всех энергопотребителей и иметь необходимый запас по мощности.

Дополнительные технические средства

Дополнительные технические средства способствуют более оперативному реа­гированию на угрозы, повышают надежность их отражения и ликвидации. В качестве таких средств применяются:
• прямая внутренняя телефонная связь;
• прямая (без набора) связь с местными правоохранительными органами;
• радиосвязь между сотрудниками охраны;
• система оповещения {сеть сигнальных устройств и громкоговорителей), уста­навливаемая на объекте для оповещения о каких-либо видах угроз.

Система контроля несения службы

Система СКНС в составе КБО предназначена для:
• обеспечения заданного режима движения патрульного наряда и контроля объектов, расположенных по маршруту патрулирования (обхода);
• контроля соблюдения временных графиков патрулирования;
• регистрации данных о прохождении контрольных точек на маршруте патрули­рования;
• анализа и оценки эффективности работы патрульных нарядов;
• разбора нештатных ситуаций.

Система оперативной связи

Система СОС предназначена для обеспечения:
• прямой проводной связи (без набора номера) между удаленными стационар­ными постами охраны, периферийными пультами и центральным пультом охраны;
• прямой проводной связи (без набора номера) периферийных пультов между собой;
• прямой проводной связи (без набора номера) с точками на маршрутах патру­лирования;
• по радиоканалу оперативных служебных переговоров персонала, несущего круглосуточную охрану и ответственного за безопасность объекта;
• по радиоканалу обеспечение служебных переговоров персонала, ответствен­ного за руководство производством и ведение административно-хозяйственной деятельности;
• проводной связи с целью взаимодействия служб безопасности объектов с тер­риториальными аварийно-спасательными службами и правоохранительными орга­нами;
• по радиоканалу оперативное управление диспетчерскими службами в местах погрузки-выгрузки сырья и готовой продукции, технологическими процессами на производстве;
• по радиоканалу взаимодействие охранных подразделений при сопровождении грузов.
• прямой проводной связи {без набора номера) центрального пульта и узловых точек КБО для проведения планово-профилактических и эксплуатационных работ.

Система связи рассредоточенных объектов

При наличии большого количества территориально распределенных объектов требования к системе связи становятся одними из наиболее важных.

Доступ к ресурсам сети INTERNET для связи с отдаленными объектами (с высо­ким качеством и с минимальным временем задержки), при использовании выделен­ных линий связи, позволяет решать задачи соединения локальных сетей с Интернет и обменом сообщений по электронной почте. Сеть должна строится исходя из требо­ваний к единой информационно-телекоммуникационной системе.

Система СС в составе КБО обеспечивает:
• связь между центральным и периферийными пультами охраны;
• связь между системами КСБ;
• связь с заинтересованными ведомствами;
• интеграцию, т.е. совмещение всех видов информации в стандартных форматах;
• использование информации в реальных масштабах времени;
• максимальное использование ведомственных линий связи и минимизацию ис­пользования арендованных линий;
• возможность реконструкции и модернизации системы без нарушения функци­онирования.

Указанные выше особенности систем связи для территориально рассредото­ченных объектов должны учитываться при организации каналов связи. Использова­ние каналов, не соответствующих нужным параметрам, может свести на нет уси­лия по охране объектов.

Приложение 4

Классификация объектов по группам защиты (Р 78,36,003-99)

Приложение 5

Влияние помех на функционирование датчиков

Система контроля и управления доступом (СКУД)

Система контроля прохода (СКП)

Для обоснования применения и качественной разработки СКУД необходимо иметь нормативные документы, а также справочную литературу по вопросам выбора и применения СКУД и СКП.
Система контроля и управления доступом - одно из направлений технических средств обеспечения безопасности. В рабочее время система охранной сигнализации обычно отключена, и контроль за помещениями, сотрудниками и посетителями в это время можно возложить на СКУД. В то же время, сотрудники, обладающие необходимыми полномочиями, свободно могут перемещаться по объекту.
Система контроля прохода - это комплекс организационно-технических мероприятий по организации пропуска (входа и выхода) работников предприятия, ведения учета, создания необходимой базы данных. Терминология СКП, как правило, аналогична понятиям, принятым для СКУД.
Прежде чем рассматривать СКУД и СКП, необходимо остановиться на некоторых терминах и определениях, используемых в данной области.

Термины и определения понятий по средствам и системам контроля и управления доступом

• Доступ - перемещение людей, транспорта и других объектов в (из) помеще­ния, здания, зоны и территории.
• Несанкционированный доступ - доступ людей или объектов, не имеющих права доступа.
• Санкционированный доступ - доступ людей или объектов, имеющих права доступа.
• Контроль и управление доступом (КУД) - комплекс мероприятий, направ­ленных на ограничение и санкционирование доступа люден, транспорта и других объектов в (из) помещения, здания, зоны и территории.
• Средства контроля и управления доступом (средства КУД) - механичес­кие, электромеханические, электрические, электронные устройства, конструкции и программные средства, обеспечивающие реализацию контроля и управления досту­пом.
• Система контроля и управления доступом (СКУД) - совокупность средств контроля и управления, обладающих технической, информационной, программной и эксплуатационной совместимостью.
• Идентификация - процесс опознавания субъекта или объекта по присущему ему или присвоенному ему идентификационному признаку. Под идентификацией пони­мается также присвоение субъектам и объектам доступа идентификатора и (или) срав­нение предъявляемого идентификатора с перечнем присвоенных идентификаторов.
• Биометрическая идентификация - идентификация, основанная на использо­вании индивидуальных физических признаков человека.
• Идентификатор доступа, идентификатор (носитель идентификационно­го признака) - уникальный признак субъекта или объекта доступа. В качестве иден­тификатора может использоваться запоминаемый код. биометрический признак иди вещественный код.
• Идентификатор, использующий вещественный код - предмет, в который (на который) с помощью специальной технологии занесен идентификационный при­знак в виде кодовой информации (карты, электронные ключи, брелоки и т.д.).
• Вещественный код - код. записанный на физическом носителе (идентифика­торе).
• Запоминаемый код - код, вводимый вручную с помощью клавиатуры, кодовых переключателей или других подобных устройств.
• Устройства преграждающие управляемые (УПУ) - устройства, обеспечива­ющие физическое препятствие доступу людей, транспорта и других объектов и обо­рудованные исполнительными устройствами для управления их состоянием (двери, ворота, турникеты, шлюзы, проходные кабины и т.п. конструкции).
• Устройства исполнительные - устройства или механизмы, обеспечивающие приведение в открытое или закрытое состояние УПУ (электромеханические и элек­тромагнитные замки, защелки, механизмы привода шлюзов, ворот, турникетов и т.д.).
• Устройства ввода идентификационных признаков (УВИП) - электронные устройства, предназначенные для ввода запоминаемого кода, ввода биометричес­кой информации, считывания кодовой информации с идентификаторов. В состав УВИП входят считыватели и идентификаторы.
• Считыватель - устройство в со­ставе УВИП. предназначенное для считывания (ввода) идентификацион­ных признаков.
• Устройства управления (УУ) - устройства и программные средства, устанавливающие режим доступа и обеспечивающие прием и обработку информации с УВИП. управление УПУ. отображение и регистрацию инфор­мации.
• Точка доступа - место, где не­посредственно осуществляется конт­роль доступа (например, дверь, тур­никет, кабина прохода, оборудован­ные считывателем, исполнительным механизмом. электромеханическим замком и другими необходимыми средствами).
• Зона доступа - совокупность точек доступа, связанных общим местоположе­нием или другими характеристиками (например, точки доступа, расположенные на одном этаже).
• Временной интервал доступа (окно времени) - интервал времени, в тече­ние которого разрешается перемещение в данной точке доступа.
• Уровень доступа - совокупность временных интервалов доступа (окон време­ни) и точек доступа, которые назначаются определенному лицу или группе лиц, име­ющим доступ в заданные точки доступа в заданные временные интервалы.
• Правило двух (и более) лиц - правило доступа, при котором доступ разрешен только при одновременном присутствии двух или более людей.
• Пропускная способность - способность средства или системы КУД пропус­кать определенное количество людей, транспортных средств и т.п. в единицу време­ни.
• Несанкционированные действия (НСД) - действия, целью которых является несанкционированное проникновение через УПУ.
• Взлом - действия, направленные на несанкционированное разрушение кон­струкции.
• Вскрытие - действия, направленные на несанкционированное проникновение через УПУ без его разрушения.
• Манипулирование - действия, производимые с устройствами контроля до­ступа без их разрушения, целью которых является получение действующего кода или приведение в открытое состояние заграждающего устройства. Устройства кон­троля доступа могут при этом продолжать правильно функционировать во время манипулирования и после него; следы такого действия не будут заметны. Манипу­лирование включает в себя также действия над программным обеспечением.
• Наблюдение - действия, производимые с устройствами контроля и управле­ния доступом без прямого доступа к ним, целью которых является получение дей­ствующего кода.
• Копирование - действия, производимые с идентификаторами, целью которых является получение копии идентификатора с действующим кодом.
• Принуждение - насильственные действия над лицом, имеющим право досту­па, с целью несанкционированного проникновения через УПУ. Устройства контроля и управления доступом при этом могут функционировать нормально.
• Саботаж (состояние саботажа) - преднамеренно создан­ное состояние системы, при котором происходит повреждение части системы.
• Устойчивость к взлому - способность конструкции противостоять разрушаю­щему воздействию без использования инструментов, а также с помощью ручных и других типов инструментов.
• Пулестойкость - способность преграды противостоять сквозному пробива­нию пулями и отсутствие при этом опасных для человека вторичных поражающих элементов.
• Устойчивость к взрыву - способность конструкции противостоять разрушающему действию взрывчатых веществ.

Контроль и управление доступом - это комплекс мероприятий, направлен­ных на ограничение и санкционированное передвижение людей и средств, переме­щение предметов в помещениях, зданиях сооружениях и на территории объектов. Технические средства включают в себя механические, электромеханические, элек­трические конструкции, устройства и программные средства, обеспечивающие реализацию контроля и управления доступом. В основу функционирования СКУД по­ложен принцип сравнения тех или иных идентификационных признаков принадле­жащих конкретному физическому лицу или объекту и заложенных в память систе­мы.

Кроме своих непосредственных задач. СКУД обеспечивает:
- сбор и обработку информации о перемещениях лиц и предметов по объекту;
- организацию и учет рабочего времени;
- управление освещением, лифтами и автоматикой объекта;
- прием команд от охранно-пожарной сигнализации;
- управление приборами ТСН.

При решении собственных задач СКУД должна выполнять следующие функции:
• санкционирование - присвоение каждому пользователю персонального иден­тификатора, регистрацию его в СКУД и задание временных интервалов и уровня до­ступа для пользователя (в какие помещения и когда он имеет право прохода);
• идентификация - опознание пользователя по предъявляемому идентификато­ру;
• аутентификация - установление подлинности пользователя по предъяв­ленному идентификатору;
• авторизация - проверка полномо­чий, установленных в процессе санкцио­нирования:
• разрешение доступа и отказ в до­ступе - анализ результатов предыдущих процедур;
• регистрация - протоколирование всех действий в СКУД;
• реагирование - реакция СКУД на несанкционированные действия (подача предупреждающих и тревожных сигна­лов, отказ в доступе и т.л.).

Санкционирование осуществляется оператором или администратором СКУД и заключается во вводе необходимых данных в компьютер СКУД или в контроллер. Все остальные функции СКУД выполняются автоматически.
Понятия идентификатор и идентификация являются основными для СКУД. Одной из важных характеристик СКУД является ее структура. По структуре СКУД разделяются на два основных вида:
- автономная - для управления одним или несколькими заграждающими устрой­ствами, без передачи информации на центральный пульт охраны и без контроля со стороны дежурного оператора;
- сетевая - для управления большим количеством заграждающих устройств, с обменом информацией с центральным пультом и возможностью контроля и управле­ния СКУД со стороны дежурного оператора.

С точки зрения усиления режима обеспечения безопасности объекта, интерес представляет интегрирование СКУД с системами СОС и СТН. Говоря об интеграции этих систем, следует выделить два наиболее общих уровня - интеграция на релейном и на системном уровнях.
Репейный уровень предполагает наличие дополнительного модуля (или допол­нительных входов/выходов) в контроллере, к которому подключаются охранные или пожарные извещатели и релейные выходы для управления телекамерами и другими устройствами.
Системный уровень предполагает подключение к общей магистральной линии (каналу связи, сети) отдельных контроллеров (охранные панели, контроллеры управ­ления СТН).
Интеграция с СТН на системном уровне предполагает управление телекамера­ми с выводом изображения в реальном масштабе времени на экран монитора. Такая интеграция должна поддерживаться соответствующим программным обеспечением.

Системы СКУД и СКП в составе КСБ предназначены для:
• регламентации доступа в пространственные и временные зоны объекта;
• блокирования в зоне прохода нарушителей пропускного режима:
• блокирования выхода из зоны в случае поступления сигнала тревоги или по­пытки несанкционированного прохода;
• формирования и архивации данных о том кто, когда был допущен и на каком временном интервале находился в установленных зонах доступа или делал попытки прохода;
• совместной работы с системой охранно-тревожной сигнализации и видеона­блюдения;
• управления исполнительными устройствами: турникетами, замками, шлюза­ми, шлагбаумами.

Для обеспечения доступа сотрудников в различные объекты (подразделения) используются карты-пропуска. Карты-пропуска в полном объеме определяют статус пользователя, территориально-пространственные и временные зоны доступа. С помо­щью персональной карточки-пропуска обеспечивается доступ во все разрешенные по­мещения, а также возможность "сдачи-снятия" соответствующих помещений с охраны. При перемещении персонала внутри объекта и для прохода в рабочие помещения, за­щищенные системами автоматизированного доступа, также используются личные карточки-пропуска.

Структурная схема системы управления доступом в различные зоны или поме­щения реализуется по сетевому принципу. Каждой зоне или помещению в програм­ме присваивается определенный статус, в соответствии с которым сотрудники име­ют право входа/выхода в ту или иную зону, однако в целом система представляет со­бой единый аппаратно-программный комплекс.

Контролируемые СКП и СКУД элементы объекта:
• входы (въезды) на объект;
• внутренние зоны и помещения;
• специальные зоны и помещения;
• зоны и помещения свободного доступа.
• Вход (въезд) на объект - зона (КПП), через которую осуществляется центра­лизованный контроль и учет входящих/выходящих сотрудников и посетителей (транспорта) в соответствии с установленным графиком.
• Внутренние зоны и помещения - элементы объекта, для которых необходи­мо разграничение доступа, но ведение протокола прохода пользователей не являет­ся необходимым (рабочие помещения, помещения, уровень доступа в которые мо­жет быть изменен в течение рабочего дня и т.п.).
• Специальные зоны и помещения ограниченного доступа - элементы объ­екта, для которых производится разграничение доступа и необходимо ведение про­токола прохода пользователей (кабинеты руководства, помещения с материальными ценностями, серверные, кассовые узлы, складские помещения с вредными и ядови­тыми веществами, АТС и т.п.).
• Помещения и зоны свободного доступа - здесь не рассматриваются.

Организация доступа на объект

Лица, посещающие объект или его отдельные помещения, подразделяются на следующие категории:
• персонал;
• постоянные посетители;<
• разовые посетители;
• злоумышленники.

Доступ персонала и посетителей на территорию объекта и в служебные поме­щения может осуществляться:
• с выдачей постоянного электронного пропуска;
• с выдачей разового электронного пропуска;
• с выдачей временного электронного пропуска в конкретную зону или помеще­ние.

Вопрос возврата разовых и временных пропусков решается организационно-техническими мероприятиями.

В состав СКУД и СКП входят:
- "основные элементы": контроллеры, исполнительные механизмы и считывате­ли,
- "дополнительные элементы": дверные доводчики, аудио- и видеодомофоны, резервное питание, металлодетекторы, устройства дистанционного отпирания две­рей и др.)
Контролируемое ограничение прохода (доступа) достигается использованием турникетов, замков и защелок электромагнитных или электромеханических, а также шлюзовых кабин.

Защита от несанкционированного доступа

Установление режима контроля прохода на объект подразумевает создание ру­бежей контроля на пути следования персонала и определения порядка его прохода через рубежи контроля с целью выявления и блокирования попыток проникновения злоумышленников.
Следует учитывать, что статус субъекта контроля может изменяться в зависимо­сти оттого, какой рубеж контроля он пытается преодолеть. Например, сотрудник, пы­тающийся зайти в помещение, доступ в которое ему запрещен, автоматически пре­вращается в потенциального злоумышленника.
Для обеспечения доступа персонала и постоянных посетителей целесообраз­но выдавать им персональные карточки-пропуска (идентификаторы), а постоянным и разовым посетителям - персональные пропуска с ограниченным сроком дей­ствия.
Организация прохода людей на территорию объекта влечет за собой одновре­менное решение целого ряда вопросов. В первую очередь, к ним относятся безопас­ность персонала и посетителей, сохранность материальных ценностей и информа­ции, кадровый и бухгалтерский учет, трудовая дисциплина и т.д.
Особое внимание должно уделяться системе прохода (СКП) на объект при боль­шом количестве сотрудников (более 5 000 человек), различных режимах работы, как предприятия, так и его подразделений. Компоненты, входящие в систему, должны обеспечивать надежную и бесперебойную работу устройств контроля прохода наря­ду с обработкой и регистрацией данных по потоку сотрудников.
Обработка в СКП производится с помощью ЭВМ. Базовый вариант включает в себя сервер системы, программу конфигурации, программу управления, программу "отдел кадров", генератор отчетов, программу администратора системы. Кроме это­го, возможно расширение возможностей системы за счет развития программного обеспечения такими блоками программ, как учет рабочего времени, создание архи­ва, оформление пропусков, управление инженерными средствами (турникетами, шлагбаумами, видеокамерами и т.п.)

Доступ во внутренние зоны и помещения.

Технические средства идентификации

Для обеспечения входа на объект, а также прохода в помещения, оборудованные системой контроля доступа, персоналом используются электронные идентифи­каторы (карточки-пропуска).
К положительным характеристикам таких средств следует отнести:
- скрытность записанного кода и самого процесса идентификации (нет необхо­димости набирать кодовые комбинации на клавиатуре);
- простоту процесса считывания;
- возможность интеграции со средствами обеспечения безопасности компью­терных систем и другими приложениями по технологии единого ключа.

При необходимости организации централизованного прохода на предпри­ятие более 5000 человек или/и при рассредоточенных зонах ограниченного досту­па, целесообразно систему контроля доступа для нескольких помещений (зон), выделить из системы контроля прохода и интегрировать ее с системой охранной сигнализации. Такой подход вызван тем, что организация ограничения доступа, как правило, связана с необходимостью персонального взятия (снятия) с охраны объектов (зон) конкретными сотрудниками.

Для особо важных помещений возможна организация более сложных постов контроля доступа:
• карта + персональный пин-код на дополнительной клавиатуре;
• подтверждение права доступа второй картой;
• одновременное предъявление двух карт;
• с подтверждением права доступ а оператором системы после сравнения им видеоизображения владельца карты или отпечатков пальцев (биометрические считы­ватели) с эталонным из базы данных системы и т.п.

Выход персонала из таких помещений происходит аналогично входу или с ис­пользованием кнопки, открывающей замок.
По окончании рабочего дня персонал с помощью карточек-пропусков сдает поме­щения под охрану, после чего замки их дверей блокируются системой.
Возможности оснащения объектов системой контроля доступа и мероприятия, необходимые для обеспечения функционирования системы приведены в таблице 2.

Таблица 2. Возможности оснащения объектов системой контроля доступа и мероприятия, необходимые для обеспечения функционирования системы

Функционирование систем

После установки СКП и СКУД производится регистрация каждого пользователя, т.е. в базу данных вводится фамилия, номер идентификатора, а также устанавлива­ются полномочия по доступу в отдельные помещения.
В процессе работы система автоматически ведет протокол событий с записью даты и времени прохода или попытки несанкционированного прохода.
На основании анализа протоколов событий возможно производить учет посе­щаемости, рабочего времени, выявление лиц, пытавшихся нарушить режим прохо­да, а также составлять различные отчеты по посещению объекта.

Система фиксации номеров автотранспорта

Схема фиксации номеров автотранспорта выполняется на базе специализиро­ванной телевизионной системы, обеспечивающей идентификацию даже загрязнен­ных госномеров автомашин.
Система СФНА в составе КСБ решает следующие основные задачи:
• регламентация доступа в пространственные и временные зоны объекта;
• формирование и архивация данных о количестве и гос. номерах автомашин, которые въезжали/выезжали из установленных зон доступа;
• совместная работа с системой видеонаблюдения;
• управление исполнительными устройствами контроля въезда/выезда (шлюза­ми, шлагбаумами и др.);
• регистрировать и автоматически вести учет автотранспорта;
• использовать для въезда/выезда идентификационные карты-пропуска;
• вести протокол и формировать базы данных;
• иметь возможность наращивания системы при увеличении точек контроля. Важнейшей отличительной особенностью автоматической системы фиксации номеров автотранспорта является возможность жесткого контроля над въезжаю­щим/выезжающим транспортом и исключение "человеческого" фактора.

Специфика организации службы охраны

Эффективность оснащения объекта комплексом технических средств охраны может быть сведена к нулю неквалифицированными действиями персонала охраны.
Служба охраны организуется и осуществляет свою деятельность в соответствии с разработанными и утвержденными руководством объекта внутренними норматив­ными документами. К их числу относятся инструкции о пропускном и внутриобъектовом режимах, порядке реагирования на сигналы тревоги, организации эксплуатаци­онного обслуживания и т.п. документы, в которых изложены задачи, права и обязан­ности сотрудников службы охраны.

Категории персонала охраны

На объекте обычно заняты следующие категории персонала с соответствующи­ми обязанностями:

1. Операторы, находящиеся в пультовом зале, наблюдающие за индикаторами сигналов тревоги и предупреждающие других сотрудников об инцидентах, требую­щих внимания.
Нормальный, специально не тренированный оператор может воспринимать пос­тупающую информацию не более чем по 5-6 информационным направлениям, а опе­ративно реагировать только по одному. Выбор этого одного направления подчас не бывает самым правильным, что в ситуациях с жестко ограниченными временными ин­тервалами приводит к неадекватной реакции оператора на произошедшее событие и, как следствие, к трудно предсказуемым последствиям. Недопустимо вменять этой группе сотрудников выполнение во время дежурства других функций.
2. Дежурные, несущие службу на охраняемых площадках, проходных и т.п. В их обязанность входит сообщить оперативному дежурному об изменении ситуации и об инцидентах, не покидая охраняемой площади. Этой категории лиц может быть вмене­но в полномочия отражать нападение нарушителей.
3. Сотрудники оперативной (дежурной) группы подразделения охраны ис­пользуются для решения разнообразных задач: от физического вмешательства в ин­цидент и задержания нападающих до расследования обстоятельств нарушения.
4. Сотрудники эксплуатационной группы используются для эксплуатацион­но-технического обслуживания технических средств установленных систем.

Действия службы охраны

Действия группы реагирования будут эффективны только тогда, когда будут обеспечены следующие необходимые условия:
¦ вдоль охраняемого периметрального рубежа (с внутренней стороны) или к ох­раняемым на территории объектам должна быть проложена дорога с твердым покры­тием (как минимум гравийная) для проезда транспорта группы к месту срабатывания сигнализации; зимой дорога должна вовремя расчищаться;
¦ охраняемая зона и пути возможного движения нарушителя должны быть осве­щены;
¦ группа реагирования должна быть оснащена средствами защиты и задержа­ния, оружием, спецсредствами, средствами связи, обеспечивающими устойчивую связь в любой точке объекта;
¦ автомобиль (желательно повышенной проходимости) зимой должен находить­ся в утепленном гараже, в максимальной готовности.

На больших по протяженности периметрах организуются две и более групп реа­гирования (подвижных нарядов), чтобы обеспечивалось безусловное опережение действий нарушителя. На таких объектах желательно организовать периодические объезды или обходы охраняемого рубежа, территории, объекта. Для контроля за пе­риодичностью обхода (осмотра) могут использоваться специальные приборы конт­роля несения службы (КНС) установленные на маршруте патрулирования. Для связи с центральным пультом должна использоваться система оперативной радиосвязи или проводная система (без набора номера).

Центральный пункт охраны

Центральный пункт охраны в комплексе технических средств охраны объекта, занимает главное место. Сюда сводится вся информация от средств сигнализации и теленаблюдения, здесь анализируются сигналы "тревога" и принимаются реше­ния по оперативному реагированию, отсюда организуется централизованное элект­роснабжение и управление освещением охранной зоны, контролируются источники гарантийного электроснабжения и т.д. Обычно здесь же находится группа реагиро­вания. В связи с этим необходимо обеспечить надлежащие психофизиологические условия работы персонала и выполнение требований эргономики.

Информацию от средств сигнализации обычно получает дежурный оператор, дальнейшие действия которого определяются должностной инструкцией. На боль­ших объектах за пультом могут также находиться оперативный дежурный, помощник начальника караула (или сам начальник), которые могут своевременно принять ре­шения по поступающим сигналам.

Выбор вариантов оборудования для построения центрального пульта управле­ния КСБ определяется следующими критериями:
¦ функциональная достаточность: каждый из элементов системы должен иметь технические характеристики, достаточные для выполнения возложенных на него функций в системе, с соответствующими механизмами реагирования;
¦ надежность в работе в условиях, характерных для данного объекта;
¦ соотношение надежность/ цена/ качество для элементов системы и для КСБ в целом;
¦ возможность перспективного развития системы и ее гибкость, по отношению к изменениям в структуре системы безопасности.

Для обеспечения оперативного управления, координации действий и передачи информации сотрудникам охраны на центральном пункте обычно устанавливается несколько видов связи:
¦ постовая телефонная - для прямой связи постов между собой и с центральным пунктом;
¦ радиосвязь - для радиосвязи стационарной станции с носимыми станциями подвижных групп;
¦ городская телефонная - для вызова аварийных и правоохранительных и других служб (снабженная аппаратурой автоматического определения номера и записи пе­реговоров).

Очень важно, чтобы информация от средств сигнализации, в первую очередь тревожная, не пропала из-за неумелых действий дежурного оператора. Поэтому од­ной из функций КСБ должно быть автоматическое документирование всех событий с указанием их видов, привязкой к месту (номерами участков, помещений или зон и т.п.) и времени (дата, часы, минуты), а также документирование действий оператора. Это позволяет организовать не только контроль за работой техники и персонала, но и практически исключить возможность сговора с нарушителями.

Организация автоматической передачи тревожной информации на более высо­кий управленческий уровень и ее документирование способствуют повышению уров­ня исполнительской дисциплины работников охраны.
Действия оперативного дежурного будут более осмысленными и эффективны­ми если на экран монитора будет выводиться схема объекта с указанием участка или датчика, вызвавшего тревогу.
Личный состав оперативной группы реагирования должен быть обучен действо­вать на опережение, владеть искусством поиска, грамотно задерживать и обыски­вать нарушителя, изымать оружие и т.п. Группа реагирования должна быть готова к тому, что нарушители могут организовать засады и предусмотреть контрмеры. Лич­ный состав должен хорошо владеть штатным вооружением, спецсредствами, прибо­рами ночного видения и т.п. аппаратурой.

Техническое обслуживание

Техническое обслуживание есть совокупность организационно-технических ме­роприятий обеспечивающих поддержание в исправном состоянии и восстановление работоспособности технических средств систем безопасности.

Техническое обслуживание включает в себя:
¦ планирование технического обслуживания;
¦ подготовку и допуск личного состава охраны (или эксплуатационного подраз­деления) к техническому обслуживанию;
¦ техническое обслуживание;
¦ ремонт технических средств;
¦ приемку технических средств по комплектности, при приемке в эксплуатацию;
¦ метрологическое и инструментальное обеспечение обслуживания;
¦ соблюдение техники безопасности при обслуживании;
¦ эксплуатационный контроль технических средств;
¦ сбор и обобщение информации о техническом обслуживании;
¦ ведение эксплуатационной документации;
¦ материально-техническое обеспечение технического обслуживания.

Планирование технического обслуживания

Целью планирования технического обслуживания средств сигнализации являет­ся обеспечение организации и своевременного проведения мероприятий, направ­ленных на эффективное использование, поддержание в исправном состоянии и вос­становлении технических средств.
Планирование технического обслуживания осуществляется на основании:
¦ издаваемых приказов и указаний по подразделению охраны;
¦ анализа состояния работ по техническому обслуживанию;
¦ анализа надежности охраны объекта с помощью технических средств.

Нормы обслуживания технических средств

Нормы обслуживания технических средств устанавливаются на основании вре­мени необходимого на:
¦ проверку технического состояния и ремонт имеющихся технических средств;
¦ сроков службы технических средств;
¦ норм положенности средств измерений, инструмента, запасных частей и ма­териалов.

Техническое обслуживание систем комплекса проводится периодически по ус­тановленной форме. В процессе обслуживания проверяется общая работоспособ­ность систем и комплекса в целом.
Техническое обслуживание - один из важных этапов в создании и функциониро­вании КСБ. Подготовкой кадров в этой области должны заниматься высококвалифи­цированные профессионалы. Начало такой работы может быть положено на этапе пуско-наладки систем КСБ. Дальнейшее обучение, как теоретическое, так и практи­ческое может быть продолжено на этапе технологического "прогона" аппаратуры.
Одной из основных задач при внедрении КСБ в охрану объектов является созда­ние в подразделении охраны эксплуатационно-технической службы (или подготовка специалиста) для обслуживания установленной аппаратуры. В случае невозможнос­ти проведения ТО техническими специалистами службы охраны целесообразно проводить ТО силами сторонних монтажных организаций, имеющих соответствую­щие лицензии с учетом регионального представительства.

Основными задачами технического обслуживания являются:
¦ обеспечение устойчивого функционирования технических средств (ТС);
¦ контроль технического состояния ТС;
¦ выявление, анализ и устранение неисправностей и причин ложных тревог;
¦ ликвидация последствий воздействия на ТС климатических, технологических и иных неблагоприятных условий;
¦ анализ и обобщение данных по результатам выполнения работ, разработка мероприятий по совершенствованию технического обслуживания;
¦ текущий ремонт аппаратуры.

Планирование технического обслуживания осуществляется с учетом количества аппаратуры, установленной на каждом объекте.

Сбор и обобщение информации по технической эксплуатации

Сбор и обобщение информации производится с целью получения дополни­тельных данных для разработки организационно-технических мероприятий по со­вершенствованию технического обслуживания, ремонта, улучшения эксплуатацион­ных характеристик и уменьшения ложных срабатываний.

Задачами сбора и обобщения информации является:
¦ накопление статистических данных по срабатываниям и причинам неисправ­ностей технических средств;<
¦ оценка правильности выбора технических средств для конкретных условий эксплуатации;
¦ накопление данных по выявленным неисправностям в процессе ремонта и проверки технического состояния.

Первичным источником информации по технической эксплуатации является ежесуточная распечатка информации обо всех сигналах, поступивших на централь­ный пульт от систем безопасности, установленных на объекте. Все распечатки, с мо­мента начала эксплуатации, должны храниться в отдельной папке наравне со служеб­ной документацией.
Для эксплуатационного обслуживания технических средств требуется обслужи­вающий персонал соответствующей квалификации. Главное условие качественной работы технических средств - аккуратность, своевременность обслуживания, четкое соблюдение нормативной и эксплуатационной документации.

Эксплуатационно-техническое обслуживание организуется в соответствии с:
¦ эксплуатационной документацией на оборудование;
¦ требованиями нормативной документации;
¦ проектно-исполнительской документацией;
¦ ведомственными инструкциями, составленными для конкретного объекта.

С учетом имеющихся потребностей, перспективных планов и других факторов администрации предприятия и руководству службы безопасности необходимо также иметь в виду, что внедрение в охрану объектов комплексной системы безопасности повлечет за собой и структурные изменения в расстановке кадров. Уровень этих из­менений будет зависеть от того, насколько полно будут учтен весь объем вопросов, связанных с оснащением объекта комплексной системой безопасности.

Ложные тревоги

Ложные тревоги - это срабатывания средств сигнализации, вызванные сбоями (отказами) аппаратуры или линий связи или другими событиями, не связанными с по­пытками проникновения нарушителей на охраняемые объекты, в результате которых на центральный пульт поступают тревожные сообщения.
Главным показателем надлежащего уровня эксплуатационно-технического обс­луживания является количество ложных срабатываний (тревог) технических средств. Для предотвращения ложных тревог не следует упрощать смысл их определения и человеческого фактора. В этом контексте система состоит из окружающей среды, пользователя, коммуникаций, оборудования и службы охраны.
Для полного понимания проблемы нужно рассмотреть все источники ложных тревог, т.к. игнорирование любого из них может привести к значительному убытку. Профилактика ложных тревог начинается с грамотно установленных извещателей ох­ранной сигнализации. В этих целях на этапе согласования проектной документации целесообразно обратиться к данным, приведенным в Приложении 5, т.к. игнорирование внешних факторов может стать впоследствии серьезной проблемой.
Простого статистического выражения эффективности предотвращения преступ­лений - не существует. Более полное представление дает сравнение количества ложных тревог со временем, в течение которого они зарегистрированы. Этот показатель, как правило, является критерием качества эксплуатационного обслуживания и работы пер­сонала.
Возможности КСБ позволяют вести и ежедневно получать распечатку всех, пос­тупивших от систем сигналов, в т.ч. ложных. Проведение анализа всех тревог по объ­ектам (номерам), времени и другим закономерностям, позволяет своевременно при­нять действенные меры к выявлению причин их вызвавших и соответственно к сокра­щению, а также к повышению надежности работы систем. Отсутствие должного вни­мания к этому участку работы приводит к довольно ощутимым отрицательным после­дствиям: охрана перестает реагировать на повторяющиеся сигналы "тревога", что чревато пропуском реального сигнала "тревога".